三、欠发达县推进新农村建设，必须找准切入点，切实解决群众关注的难点、焦点问题

　　一是要把发展农村经济，增加农民收入摆在首位，不断夯实新农村建设的物质基础。首先，我们立足县情，积极引导群众围绕加强农业基础设施建设和“一乡一业、一村一品”的调产思路，突出菜、果种植优势，在全县规划并实施了六条特色农业经济带。其次，着力发展畜牧养殖和农产品加工业，积极推进农业产业化进程。再次，围绕农产品生产、加工、运输、销售等环节，大力发展科技服务型、市场营销型的行业协会、农民协会和各类专业合作经济组织，不断提高农民的组织化程度和市场开拓能力，全县已涌现出蔬菜协会、红枣协会、养殖协会等各类中介组织和农民协会157个。同时，我们着力把农村巨大的人口压力转化为人力资源优势，发展劳务经济，积极组织引导农民群众务工经商，从事二、三产业。目前，全县蔬菜、水果两大主导产业和劳务经济的收入已占到农民人均纯收入的70%以上。

　　二是要抓环境整治，实现村容整洁，不断改善农民群众的生产生活条件。我们在全县新农村建设中持续不断地实施了以“硬化、绿化、净化、体育文化”为主要内容的“四化”工程。“硬化”，就是把农村巷道硬化作为改变环境“脏、乱、差”的首攻目标，结合道路“村通”工程，我们连续两年在全县农村大打了一场巷道硬化战役，使全县95%的农村实现了大小巷道全硬化。“绿化”，就是创建生态文明，实现人与自然和谐。我们把建设环村林带、村庄绿化以及在有条件的村建设公园一并纳入环境整治的范畴，要求每个村都在村中或村委会周边通过拆迁改造，建设一个集文化、休闲、娱乐、健身为一体的文体活动广场，并要利用村内闲散空地适当修建不同类型的小游园，让花草树木占领空间，让鲜花绿树装点农村，使农村与田园风光相得益彰，为群众创造良好的人居环境。“净化”，就是以“清柴草、清垃圾、清路障”为主要内容，确保村容整洁。目前，全县80%以上的村都建立了垃圾固定堆放点、填埋式垃圾场，配备了垃圾清运车。并且建立了卫生管理长效机制，制定了村民卫生公约，划分了卫生责任区，组建了环卫队，有效地确保了我县农村环境长期保持卫生整洁。“体育文化”，就是以“六有”为目标，加大农村文体设施建设力度。“六有”即：有文体活动广场、有体育健身器材、有标准蓝球场、有农村图书室、有文艺演出团队、有农民篮球队和秧歌队，全面提升农民群众的文化生活水平。

　　三是要坚持把旧村改造同新区建设相结合，分类整治，高标准建设。在村庄建设中，我们坚持高起点规划、高标准要求，因地制宜，分类指导，特别是对旧村改造，我们既坚持不搞大拆大建，但也不能不拆不建。在征求群众意见、做好工作的前提下，我们有选择地对全县部分农村进行逐步改造。主要是对“三烂、三巷”进行重点治理。“三烂”，就是影响村容形象的烂房、烂墙、烂院。对长期在外、无人居住的破房烂院通过做通工作，能拆除的尽量拆除，能维修的限期维修，腾出的空地用于植树绿化或发展庭院经济；对农村一些困难户的破旧房屋和院墙，乡村两级给予适当补助予以维修，这样就使农村的一些烂点、乱点通过改造变为景点、亮点。“三巷”，就是对村内的弯巷进行裁弯取直，对死巷进行拆迁打通，对窄巷进行拓宽改造，使条条街巷畅通，家家出行方便。对今后村民确需规划的宅基，由各村统一规划，统一设计，统一标准，分户建设，形成新区，做到水、电、路基础设施配套，绿化、亮化、美化一步到位。目前，我们已在平川的北上晁村、王峪口村和山区的南岭村开始了新区建设试点。

　　四是要按照建设新农村的需要，大力培养造就新型农民。建设新农村必须培养新农民。目前，贫困县农民整体素质偏低，既表现在科技文化素质上，也表现在思想道德素质上。所以，我们非常注重对农民进行针对性和实用性的培训教育。在提升科技文化素质上，通过组织农业科技专家巡回演讲、科技人员下乡入户，结合不同产业、不同农时，深入田间地头对农民进行实用技术培训，以及发挥乡土人才的传帮带作用、广泛开展职业教育、务工技能培训等，全面提高广大农民的科技文化素质。在弘扬先进文化、倡导文明健康的生活方式上，通过开展“和谐乡村、平安乡村、文明乡村”等创建活动，不断引深以“八荣八耻”为主题的社会主义荣辱观教育，积极引导农民群众崇尚科学、革除陋习、团结互助、勤劳朴实，着力营造“学科技、比致富，树新风、促和谐”的浓厚氛围，努力在全县农村培养新气象，形成新风尚。(作者系中共夏县县委书记 苏安乐）