夏县是一个传统的农业县，也是一个革命老区和省定扶贫开发重点县。中央提出建设社会主义新农村的战略决策后，我们县委、县政府按照科学发展观和构建和谐社会的要求，立足县情，科学规划，突出特色，整体推进。截至目前，全县95%的农村面貌为之一新，1/3的村新农村建设开局良好，10个示范村、20个重点治理村成效显著。不仅在外界产生了一定的影响，而且，由此也形成了对欠发达县推进新农村建设的三点思考：

　　一、欠发达县推进新农村建设，必须加强组织引导，切实形成齐抓共管的强大合力

　　建设新农村离不开各级党委、政府的组织和引导。特别是在像夏县这样经济基础薄弱、群众收入不高、资本积累欠缺的贫困县份，更需要党委、政府精心组织和加强领导。所以，我们县委、县政府始终把推进新农村建设当作现阶段解决“三农”问题的总思路、总要求、总抓手，强力突破，扎实推进。一是健全机构，明确责任，深入调研。今年以来，我们不仅健全了县乡两级新农村建设的组织机构，而且成立了新农村建设课题调研组，针对全县山上山下不同区域和好村差村、大村小村不同类型的实际，分别由四套班子领导和有关部门的负责人带队，采取“进村入户、走访座谈、问卷调查”等形式，进行了为期10天的大调研，广泛征求基层干部和农民群众的意见，共同研究确立不同区域、不同类型的农村推进新农村建设的切入点和突破口。二是制定方案，拿出规划，分类指导。在广泛调研的基础上，县委、县政府相继出台了“全县新农村建设的实施方案”和“在新农村建设中搞好村镇规划的实施意见”，从农村产业发展、村庄建设、基础设施建设和公益事业发展等多方面进行整体规划。并明确提出了新农村建设的“四新一好”重点实施目标，就是以抓好村镇规划为龙头建设新村庄，以农民增收为目标发展特色新产业，以提高农民素质为根本培育新农民，以创建文明乡村为先导塑造新风貌，以加强基层组织建设为核心创建好班子。三是领导包片，培养典型，示范带动。县上四套班子领导每人包建一个示范村或重点治理村，有能力、有实力的30个局级单位各帮扶一个重点村，并在全县抽调400余名机关干部进驻全县所有行政村，主抓环境整治。从而，在全县形成了党政主导、抓点示范、以点带面、共同推进的良好态势。

　　二、欠发达县推进新农村建设，必须尊重、依靠和发动群众，切实发挥群众的建设主体作用

　　建设新农村往往要上项目、搞建设、打基础，但国家投入有限，贫困县也拿不出资金。对此，我们主要采取三种措施，引导群众克服“等、靠、要”和单纯依赖国家扶持的惰性心理，调动社会各方面的积极性，发挥各种力量的作用，推进新农村建设。一是依靠群众，民主决策。建设新农村就是建设农民自己的家园，农民群众最关心什么、企盼什么、需要什么，他们自己最有发言权。为此，我们从制定产业发展到村庄建设规划，从实施基础设施建设到发展公益事业，每作出一项决策，每启动一项工程，每采取一项措施，都坚持在正确的引导下，“大主意”由群众自己拿，始终坚持“民办、民管、民受益”的原则，使群众在建设中的主体地位得到充分体现。正是由于实行了民主管理、民主决策，从而强化了群众的“主人翁”意识，抓住并解决了群众最关心、最直接、最现实的利益问题，进一步激发了干部群众的建设热情。二是单位帮扶，干部服务。我们积极动员并严格要求县直帮扶单位千方百计、力所能及地对所包村“帮物资、帮资金、理思路”，助推新农村建设。并建立了帮扶工作激励机制和考评办法，成立了新农村建设督查组，定期检查评比，排队通报。从而使帮扶单位思想更加重视，责任更加明确，措施更加得力，效果更加明显。三是自力更生，共建家园。在新农村建设中，我们充分利用民主决策、民主管理的良好机制和各级干部真诚帮扶的感召作用，发动群众自愿集资捐款，义务投工投劳，并动员在外工作人员、务工经商户和农民企业家出钱出物，支持家乡建设。切身的实践使我们深刻认识到：农民群众内在的建设热情和发展动力，才是新农村建设的不竭源泉。我们只有尊重群众，依靠群众，才能不断推进新农村建设持续健康发展。