近年来，各地在加强农村民主管理的实践中，积累了丰富的经验，取得了很大成效，民主选举、民主决策、民主管理、民主监督得到了加强，有效地促进了农村的稳定、改革和发展。但是，农村民主政治建设还存在不少问题亟待解决，主要是：

　　1、干部的民主作风不强。集中表现为一些乡村干部不愿民主、不想民主，作风不民主。民主就必然公开，公开就会削弱干部谋私的权力。所以，一些村干部特别是集体较为富裕的地方的民主往往流于形式，形成了“墙上民主”、“文字民主”、“口头民主”，应付上级、敷衍群众。

　　2、群众的民主素质不高。体现在一是民主意识不足，一部分村民对集体不关心，对自己的民主权利不关注，参与民主的意识相对淡漠。二是参与能力不强，对行使民主权利不知、不懂、不会。三是自由化倾向，有的人参与民主管理往往站在个人利益或家族利益之上，要的是有利于自己的民主，甚至把民主变成自由化，我行我素。

　　3、民主制度不够健全。随着农村形势的发展变化，“两议五公开”等制度内容随着费税及“两工”的免除已发生了变化，需要进一步完善。

　　4、监督措施不到位。目前农村民主政治的推行在很大程度上依赖于上级的监督，这种监督由于自身的局限性，往往是看记录、听汇报，形式重于实际，易走过场。因此必须将监督置于群众的监督下，才能真正将监督措施落实到位。

　　针对以上问题，推进和加强农村民主政治建设，须切实做好以下几方面工作：

　　一、加强教育，提高广大干部履行民主管理的自觉性。要围绕新农村建设，组织广大农村干部认真学习农村民主政治建设的理论、政策，要把思想统一到党的十六大、十六届五中全会精神上来，统一到“三个代表”上来，把推进农村民主政治建设作为一项政治任务予以认真对待，切实提高思想认识，端正民本思想，正确处理“主人”与“公仆”的关系，在思想观念上实现由“为民做主”到“让民做主”的根本转变。

　　二、加强宣传，切实提高群众的民主意识和能力水平。推进农村民主政治建设，群众是主体。我们必须花大力气加强对群众的宣传和教育，营造推进农村基层民主政治建设的氛围。要充分利用各种阵地和途径，如党员活动室、农民夜校、村民代表会、黑板报、宣传橱窗以及文体下乡寓教于乐等形式进行经常性教育，让群众了解并掌握依法享有权利和履行义务的知识；同时，在推进民主政治建设的具体实践中，让群众最大限度地参与，在实践中不断提高群众参与民主管理意识和水平。

　　三、加强监督，着力提高制度的实效。必须切实加强对制度落实的监督力度。一是要发挥村务公开监督、村干部作风建设监督小组两个监督组织的监督作用，加强群众对村干部履行制度的监督。二是要强化上对下的监督，如采取统一公开内容，统一公开时间。三是改进村干部考核办法。实行党委考核、干部创业承诺与群众测评相结合，做到上下联动。当前，特别要强化群众评议工作，提高测评在考核中所占比重，实现村干部对上负责与对下尽责的有机统一。通过内外结合、上下结合，着力提高村干部履行制度的自觉性。

　　四、拓展路子，夯实推进民主政治建设的物质基础。要抓住机遇，依托当地优势，大力发展农村经济，不断壮大集体经济实力；同时要加强对现有村级集体资产的管理，进一步强化民主理财工作，为推进民主政治建设奠定物质基础。

　　五、转变作风，重塑农村干部的良好形象。

　　一要强化集体领导。村级两委班子要摆正关系，支部要支持村委工作，村委会要自觉接受党组织的领导。要通过定期召开两委联席会议等形式，加强沟通，集体讨论和民主决策村级重大事务。二要强化服务。要畅通联系反馈渠道，把群众的呼声作为工作的第一信号，不断改进服务的方式方法，对群众的要求要做到即知即办，一时难以解决的，要做好解释工作，争取群众的理解。要以为民服务的实际行动取信于民，增强村民履行民主权利的信心。三要廉洁自律，树立农村基层干部的良好形象。

　　六、加强领导，做到乡村联动，整体推进。加强农村民主政治建设，必须切实加强乡镇党委的领导，并做到率先垂范。一要建立健全乡级有关民主决策、管理和监督制度。如政务公开制度、重大工程招标制度，以及乡领导班子和部门民主听证会等，增强工作的透明度。二要落实好联系群众、了解群众、服务群众的制度，如联村干部双向选择制度，乡领导干部“四联”(村、户、党员、群众)制度等，加强与群众的经常性联系和沟通，畅通民主渠道。三要注意协调解决群众反映较大，仅靠一村一地由于财力、职权等限制难以解决，带有全局性的一些问题，保护群众参与民主管理的积极性，营造民主管理上下联动的良好氛围，扎实推动社会主义新农村建设的步伐。

　　(作者系广灵县蕉山乡党委书记 李贵峰）