二、科学规划、合理开发，加快特色城镇化步伐

　　城关乡党委、政府在推进城镇化建设过程中，认真贯彻落实全省城镇化发展纲要和城镇体系规划，努力做到：在城镇建设上坚持科学规划、合理布局，使村镇建设和城市建设相衔接，预留出城市扩张空间，以保证城市扩容后城建工作的一体性，避免重复投资开发造成的浪费和矛盾纠纷；在统筹发展各项社会事业上坚持科学规划、有序推进，以确保经济、社会全面协调、稳步发展。

　　(一)坚持高标准规划，居民住宅向小区化发展

　　城关乡聘请山西规划设计院把梁吉村、闫冀堡、罗王庄和马女村、郭家村、顺城关划分为两大片规划，统一考虑了功能配套、设施共享，顺利铺开了城关世纪馨园、郭家村彦泰花园、南街村秀南怡园近50万平方米三个高标准小区建设，总投资10亿多元。与此同时，绵山建筑有限公司投资3亿元、面积35万平方米的盛华丽园已部分破土动工。此外，梁吉村96套14000平方米的村民二层住宅己开始入住，闫冀堡4幢124套13400平方米的康怡小区己顺利交工，罗王庄98套12000平方米的二层住宅工程己进入装潢阶段，南街村89套15000平方米的秀南怡园已开始交付使用。在建设小区不断吸纳住户的同时，积极完善社区配套服务，兴建了大型地下停车场、社区幼儿园、大型连锁超市、娱乐广场、独立门面，并且己开始着手组建社区物业管理中心，构筑了结构多层次、服务多样化的网络体系。这些工程的完工将为村民们提供布局合理、功能齐全、环境优美、生活方便、具有文化内涵和现代气息的居住小区，大大地改善了村民的居住环境，加速了特色城镇化进程。

　　(二)统筹发展社会事业，树立城关新形象

　　近年来，介休城关乡在发展社会事业、改善城关形象方面取得了很大成效：一是先后完成了乡办中学教学大楼、乡政府办公楼、乡综合服务大楼、城关第一医院、城关第二医院等几大工程的建设；引进并建成了介休市第一所大学同文外语学院；投资200万元在全市率先完成了校校设微机教室、通远程教育的信息技术教育工程，大大改善了城关面貌。二是结合定阳路改造，在巩固顺城关农贸市场的基础上，新建了梁吉村农贸市场和顺城关、南街金属构件市场、殡葬服务市场。既规范了市场秩序，又提升了城关及整个城区的形象。三是全面开展园林建设和路旁植树工程。林业生态建设完成造林3000余亩，较好地改善了城关乡生态环境；路旁植树绿化、美化了城市面貌，受到了上级领导、有关部门和广大群众的赞誉和好评。四是累计完成硬化公路里程125公里，实现“村村通公路，户户通硬路”。五是开展环境卫生整治，彻底清理卫生死角，并制定乡村两级环境卫生管理办法，建立了长效机制，真正实现道路硬化、庭院净化、街道亮化、村庄绿化，为群众生产生活创造了优美环境。

　　三、关注民生，确保特色城镇化质量

　　为了保证特色城镇化的高质、稳步推进，城关乡党委、政府在推进城镇化建设的过程中始终坚持“以人为本”，把人民群众利益放在第一位，以广大群众最关注的问题为自己工作的着力点。

　　(一)勇于开拓，积极创新失地农民补偿机制

　　介休城关乡紧邻市区，在城市规模不断扩张的过程中，占地、征地情况不可避免，如何保证失地农民权益，确保失地农民有稳定收入是事关农村稳定、社会和谐的大事。城关乡党委、政府在多次召开各个阶层讨论会、广泛征求意见的基础上，借鉴其他城市的成功经验并结合本乡的实际情况，统筹兼顾长远利益与眼前利益，制定了《城关乡关于妥善解决征用土地补偿问题初步建立农民基本生活保障制度的意见》，合理分配征地补偿款，整合闲置、不良资产，兴建农民股东大楼，使农民收入不降反升，既有股本增值收入，又有股份分红收入，使失地农民变成了拥有自己“不动产”权益的股民。使农民失地不失业，并有了长期稳定的收益，从而从根本上解决了少数地方出现的把土地补偿款分光吃净后农民的长远生计没有保障问题。

　　(二)完善农村养老保障制度，确保农民“老有所养”

　　城关乡党委、政府农民生活保障问题上积极探索，制定了农民基本生活保障制度。目前，全乡各村都根据本村实际制定了农民养老补贴标准，所有年满60周岁的老人每月都能领到30~80元的生活补贴，而且，随着经济实力的增强，补贴额度也随之增长。到2006年底，全乡1701名60岁以上老人每人年平均补贴612元，月均50.4元，比上年递增14.18元。这项工作一定程度上解决了孤寡老人和独女户老人的养老问题，对维护农村的和谐与稳定发挥了重要作用，受到了全乡群众的热烈拥护。

　　(三)全方位开展教育活动，着力培养新型农民

　　城关乡在建设新农村的过程中，把农民教育、能力培养作为重中之重来抓，围绕新农村建设的要求，提出了以培育“勤劳、明理、文明、守法”新型农民为目标的农村文化建设新理念，切实突出了农民作为新农村建设主体的地位。一是从农民喜闻乐见的方式入手，编写快板、三句半、秧歌、小品等节目，在群众聚会及冬闲时演出。这些源于百姓身边生活、弘扬文明理念的真人真事，深受群众喜爱，在潜移默化中起到了良好的教育作用。二是积极开办农民函授大学，使一大批农村知识青年更好地掌握了致富本领，提高了文化道德水平，开阔了眼界，成为农村的“明白人”。三是贯彻《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》，采取多种投入方式建设“农民书屋”，在管理上采取“村委扶持、社会参与、村民自理”等方式，以明细的管理制度保障“农民书屋"的长期健康发展。四是以内部资料的形式办起了农民小报《新农民》，各村主要干部、党员、村“两委”成员每人免费赠阅一份。小报内容十分丰富，除“乡村要闻”、“三农专题”、“致富经”等栏目外，还有“明理诚信”、“经营之道”、“科教兴农”、“农民与法”、“健康生活”等众多专题，多角度、生动地记录了乡村动态，普及了农村政策、法律法规和科技知识等，对提高农民素质、锻造新农民起到了良好作用。

　　(四)创新思路，切实解决妇女就业难的问题

　　为了进一步解决村民就业问题，城关乡成立了劳动服务就业中心。针对当前妇女就业难的问题，政府积极发挥组织、引导作用，利用妇女自身专长，以“没有门面，只有团队”的模式，为城市提供家政服务。目前，他们开办的家政服务闻名全介休，其中有不少妇女一年收入近万元。此外，为了提高妇女就业能力、拓宽就业范围，城关乡妇联组织妇女参加为期一年的农函大妇女班沼气专业学习，学员毕业后，将熟练掌握沼气操作技术，不仅拓宽了就业渠道，也有效减轻了妇女劳动强度。

　　城关乡在推进特色城镇化进程中，既注重突出城镇个性和职能特征，又注重城镇化质量和效能，使特色城镇化建设与新型工业化进程相适应，与经济实力和发展水平相匹配，与经济增长方式转变、经济结构调整相协调，实现了新农村建设与城镇化建设互促互动，协调发展。这一切成果的取得，与城关乡党组织的建设密切相关。近年来，在城关乡党委的高度重视与推动下，一批素质高、能力强、群众拥护的干部陆续担任了村级组织领导职务，农村“两委”班子战斗力明显增强。在关键的转型期，针对少数干部政治观念淡薄、组织意识不强、服务意识滞后、办事效率不高等问题，该乡党委在全乡各基层党组织中全面开展先进性建设、执政能力建设、办事能力建设“三项建设"，通过创新党建工作思路，强化工作措施，把先进性建设的成效落实在执政能力的提高上，把执政能力的提高体现在办事能力的增强上，努力把全乡各基层党组织建设成为“两委”班子号召力强、党员干部战斗力强、经济社会发展业绩强、制度机制适应性强、群众评议满意度强的“五强”支部(总支)。从而为深入开展社会主义新农村建设，继续推进特色城镇化奠定坚实的思想基础，打造靠得住、过得硬的干部队伍。(执笔人：张爱权)