主题：加快推进以改善民生为重点的社会建设(下)

近两年来，为了引导和鼓励高校毕业生面向基层就业，加强农牧区基层人才队伍建设，青海省实施了“高校毕业生进村任职服务”计划，到目前已有近800名大学生“村官”到农牧区任职服务。图为25岁的大学生“村官”王宗礼（右）在帮助农户调整地面卫星接收器。

新华社发

社会建设,民生为重。从国家助学贷款到廉租住房制度,从新型农村合作医疗到农民种粮补贴,从最低工资标准到最低生活保障制度,统筹城乡经济社会发展,调整国民收入分配体制……近年来党和政府的一系列扎实工作得到人民群众的衷心拥护。

在党的十七大报告中,胡锦涛同志强调,要加快推进以改善民生为重点的社会建设。党中央对民生问题的高度关注,在十七大代表中引起强烈反响。

关注民生——全心全意为人民服务宗旨的体现

群众利益无小事。

代表们指出,关注民生,关心和改善群众生活,是我们党全心全意为人民服务根本宗旨的体现,是党的群众路线的重要组成部分,是贯穿党86年历史的一根红线和优良传统,也是党赢得人民群众信任和支持的力量源泉。无论是革命战争年代,还是和平建设时期、改革开放新时期,我们党始终坚持全心全意为人民服务的根本宗旨,努力实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。

党的十六大以来,以胡锦涛同志为总书记的党中央提出科学发展观、构建社会主义和谐社会等重大战略思想,把以改善民生为重点的社会建设摆在更加重要的位置,使中国特色社会主义事业的总体布局由经济建设、政治建设、文化建设三位一体扩展为包括社会建设在内的四位一体。这充分体现了我们党的根本宗旨,体现了党的一切奋斗和工作都是为了造福人民。

代表们认为,如果说改革开放之初,民生问题一度表现为主要生活用品的短缺;那么,进入新世纪新阶段,随着人民生活由温饱不足发展到总体小康,民生问题则主要表现在教育、医疗、社会保障等公共产品和公共服务的短缺上。胡锦涛同志在十七大报告中专门对教育、就业、收入分配制度、社会保障、医疗卫生、社会管理等重点民生领域做了具体的阐述,明确了下一步的目标。

改善民生——从解决人民切身利益问题着手

代表们说,近年来,为了让改革发展成果更多体现到改善民生上,我们党从人民最关心、最直接、最现实的利益问题着手,相关政策密集出台,国家财政向与百姓利益密切相关的领域倾斜,使一些重大民生问题开始得到有效解决。

教育是民生之基。为让所有孩子都能上得起学、上好学,国家免除了全国农村义务教育阶段的学杂费,对农村贫困家庭学生免费提供教科书并补助寄宿生活费,使农村1.5亿中小学生的家庭普遍减轻了经济负担。完善家庭经济贫困学生资助政策体系,建立国家奖学金、助学金、助学贷款和勤工助学等多种助学方式,每年约400万大学生和1600万中职学子受益。

就业是民生之本。中央实施扩大就业战略,出台了一系列有关就业问题的新政策,努力扩大就业规模,改善就业结构,消除零就业家庭。如今,社会就业总量不断扩大,就业结构逐步优化。2003年到2006年,年平均新增城镇就业人员近1000万人,城镇登记失业率一直控制在4.3%以内。

社会保障是民生之盾。近年来,覆盖城乡居民的社会保障体系日益健全,各级政府完善城镇职工基本养老保险、基本医疗保险、失业保险,积极实行城市居民最低生活保障制度,社保参保人群不断增多,覆盖面不断扩大。仅2006年,全国养老、医疗、工伤和生育保险参保人数增幅均在千万人以上。

医疗是民生之需。党和政府提出实现人人享有基本卫生保健的目标。全国财政用于卫生投入的增幅年均在20%以上。推行新型农村合作医疗制度,试行医药分开等改革,构建解决看病难、看病贵问题的长效机制。目前,新型农村合作医疗扩大到全国80%以上县(市、区),参合农民达7.2亿。城镇居民基本医疗保险开始试点,将用3年时间全面推开。

同时,党和政府还深化收入分配制度改革,着力提高低收入者收入,扭转收入分配差距扩大趋势;完善社会管理,维护社会安定;下大力气狠抓煤矿、交通等行业的安全整治和管理,加强对食品、药品、餐饮等行业的监管;深入推进平安建设,积极解决教育乱收费、土地征用、房屋拆迁和环境污染等群众反映强烈的突出问题……

共建共享——全面推进社会建设

当改善民生成为自上而下的共识时,中央各有关部门、各省市地方切实依靠人民群众,推进社会建设,着力解决就业难、看病难、上学难、住房难等诸多民生问题。

推进社会建设是一个渐进的过程,不可能一蹴而就。要清醒地认识推进社会建设的长期性、艰巨性,认识我们工作与人民期望之间的差距和不足,把推进社会建设作为促进社会和谐的根本途径。

推进社会建设必须加强党的领导。代表们表示,各级党委和政府要把社会建设摆到更加重要的位置,健全基层社会管理体制,努力形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局,维护社会安定团结。

推进社会建设必须加强制度建设。比如,通过建立完善社会公示制度、听证制度等群众参与重大决策机制以及社会整合机制、社会利益协调机制等,可以更好地关注和改善民生,维护群众合法权益。

推进社会建设必须动员全社会力量。代表们说,和谐社会要靠全社会共同建设。

社会建设顺利推进,民生问题不断解决,中国特色社会主义伟大事业就有了坚实的群众基础,就一定能够形成社会和谐人人有责、和谐社会人人共享的生动局面,使我们的社会更加和谐,使我们的生活更加美好。

据《人民日报》

声音

“十七大报告提出要加快推进以改善民生为重点的社会建设,这就要求我们在设计政绩考核体系时,进一步体现民生观。十七大报告强调,党的一切奋斗和工作都是为了造福人民。报告把民生问题放在如此重要的位置,体现的正是我们党以民为本的执政理念。”

　　——广西贺州市委书记李达球代表说。

　　“十七大报告对民生问题给予了极大关注,这是落实科学发展观的具体表现,意味着我国在今后几年将进一步推动社保、就业和医疗等社会事业的发展。”

　　——山东省劳动和社会保障厅厅长矫学柏代表说。

　　“每年要组织实施一批重点‘民心工程’,把更多的财政资金投向公共服务领域,投向农村和基层,逐步缓解看病难、买房难、上学难等给民众带来的压力。”

　　——江苏连云港市委书记王建华代表说。

　　“关注民生就是关注民心，群众拥护是党的力量所在。我们要通过不懈努力，进一步提高百姓生活的幸福度、舒适度、安全度，切实解决民生问题，让老百姓在发展中得到更多的实惠。”

　　——江苏扬州市委书记季建业代表说。

　　“2003年暴发的非典疫情是中央新的领导集体面临的第一个挑战，疫情的流行和蔓延曾经给我国的经济和社会发展带来严峻挑战。党中央审时度势、果断决策，依靠科学、依靠法治、依靠群众和广大医务人员，在很短时间内战胜非典，创造了世界防疫史上的奇迹。”

　　——卫生部副部长、党组书记高强代表说。

据新华社电

　　媒体评说

　　■在改革发展的关键阶段,党中央之所以高度关注民生问题,还在于改善民生在我国经济社会转型时期,彰显了实现公平正义这一中国共产党人的一贯主张,是推进科学发展、促进社会和谐的题中应有之义,也是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。

　　——《人民日报》

　　■自去年以来，中共中央在关注社会民生及弱势群体、维护社会公平正义上的力度明显加强，国务院陆续健全落实社会最低生活保障制度、全面取消农业税、施行9年免费义务制教育、免除师范大学学生学费及落实低收入家庭学生助学贷款政策等，顺应了民众呼声。


　　——香港《明报》

　　■中国共产党自十六大以来着力解决民生问题，以当今民众最为关心的住房、医疗、教育为突破口，切实让民众收获到了“沉甸甸的实惠”。改革开放近30年来，中国共产党对民生和发展问题的认识逐渐深化：从实现温饱到总体实现小康，再到全面建设小康社会，现在又创造性地提出科学发展观。中国共产党正在有条不紊地准备以行动向外界再次表明其发展为了人民、发展依赖人民、发展成果由人民共享的心迹。

　　——美国《侨报》

　　■过去5年中，中国共产党和中国政府的施政方针始终立足于以人为本，致力于让人民过上好日子，从而使广大人民从中得到实惠，因而得到人民的认同，相信中共十七大必将重视中国经济社会发展中的各种问题，并拿出更有效的解决办法，给人民带来更多的福音和实惠。

　　——法国 《欧洲时报》

　　■中国领导人提出科学发展观、建立和谐社会的理念，解决贫富差距和民生问题，值得所有发展中国家学习与借鉴。

　　——印尼 《国际日报》

据新华社电