主题：加快推进以改善民生为重点的社会建设(上)

12日，82岁的五保户杨清旺老人拿到新房的钥匙。当日，内蒙古呼和浩特市回民区“廉租房”入住剪彩仪式在海拉尔西街小府路清和家园举行，首批33户低收入居民家庭拿到新房的钥匙。

新华社发

胡锦涛同志15日在中国共产党第十七次全国代表大会上作的报告中提出,要“加快推进以改善民生为重点的社会建设”,“努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居,推动建设和谐社会。”出席党的十七大会议的代表普遍感到,胡锦涛同志在报告中提出的“改善民生”的要求贴近了百姓的心,符合百姓的期望。

“‘优先发展教育’让我感到振奋”

要“扶持贫困地区、民族地区教育”。胡锦涛同志报告中的这句话,给内蒙古鄂温克族自治旗辉河中心学校校长正月代表留下的印象最深。因为党的十六大以来,中央在农村义务教育阶段推出的“两免一补”政策,让当地老百姓彻底卸掉了供孩子上学的经济负担。

辉河两岸是鄂温克族聚居区,正月的从教生涯印证着鄂温克民族基础教育从落后走向现代的历程。至今,正月还清晰地记得学校10年前的状况:两栋年久失修、四面透风的校舍混杂在只有30户人家的小村落之间,学校连块完整的黑板都没有。“而今,我们学校的房子是当地最好的,教室里安装了暖气,校园搞起了绿化,教师待遇也在不断提高。”正月说,“是党的民族政策让偏远的牧区小学变了样。”

胡锦涛在报告中指出,教育是民族振兴的基石,教育公平是社会公平的重要基础。“报告提出要优先发展教育让我既感到振奋,又感到肩上的担子很重。”正月说。

“‘以创业带动就业’给了我新的动力”

十七大代表李金霞曾是一名下岗职工。1995年下岗后,她创办了经营灶具兼罐装液化气的小店。1999年,她又应聘出任昌江区西郊街道森林社区居委会主任。

过去5年,李金霞和社区群众一起分享着中央出台的民生措施所带来的喜悦。从农村义务教育的“两免一补”到实施新型农村合作医疗,从城市推行廉租房到为下岗职工再就业提供小额贷款,李金霞感到:“党真正做到了急人民之所急,想人民之所想,为人民服务,老百姓得到了真正的实惠。”

胡锦涛同志在报告中说,要完善支持自主创业、自谋职业政策,加强就业观念教育,使更多劳动者成为创业者。李金霞说:报告提出的“以创业带动就业”给了我新的动力。回去后我要进一步发展壮大自己的事业,力争为社会创造更多的就业岗位。

“报告中的话说到了老百姓的心坎上”

来自重庆偏远山区的乡村医生郑子权被推选为十七大代表后,就马不停蹄地开始调研。他发现,虽然重庆已在江北等5区试点推行“全民医保”,但农村老百姓看不起病的现象仍然存在。

胡锦涛同志在报告中提出,要加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系,保障人民基本生活。他还在报告中提出探索建立农村养老保险制度,全面推进新型农村合作医疗制度建设等。郑子权认为,国家要解决老百姓看病难、看病贵的问题,最关键的还是要将药价切实降下来。

胡锦涛同志在报告中还提出,建设覆盖城乡居民的公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应保障体系,为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。“我们早就盼着‘全民医保’时代的来临。报告中的话真正说到了老百姓的心坎上。”郑子权说。

“以改善民生为重点，加大公共财政投入”

党的十七大代表、财政部副部长王军在接受记者专访时表示,十七大报告更加关注民生,注重社会和谐,为今后财政部门不断完善公共财政体系指引了方向。各级财政部门在加大财政投入向以改善民生为重点的社会建设倾斜的过程中将更多地关注社会困难群体。

十七大报告提出,教育公平是社会公平的重要基础。王军代表说,目前我国经济社会发展中的一些深层次矛盾和问题还没有得到根本性解决,社会事业发展总体上仍相对滞后,在教育方面主要体现在“上学难、上学贵”。为了让贫困孩子上得起学、读得了书,从2004年起,国家财政逐步扩大农村义务教育阶段“两免一补”政策实施范围。“从2008年起,财政将逐步提高农村义务教育公用经费保障水平,到2010年达到农村中小学公用经费基准定额,切实保障农村中小学正常运转需要。”

“以创业带动就业”是十七大报告关于实施扩大就业发展战略的重要表述。王军代表说,自主创业有利于缓解我国就业压力。财政部门将继续实施税收优惠政策鼓励创业,特别是落实新的企业所得税法中关于支持中小企业创业、创新的优惠政策。针对报告中提到的初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系,再分配更加注重公平,王军代表认为,合理的收入分配制度是社会公平的重要体现,今后财政部门在收入分配制度改革方面将加强对居民收入分配的调节,保护合法收入,调节过高收入,取缔非法收入,缩小社会贫富差距。

王军代表说,报告中提到的加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系和建设基本医疗卫生制度,将有助于更好地保障社会安定,提高全民健康水平,这也是未来财政加大投入的重要领域。他表示,下一步在推进城镇居民基本医疗保险制度建设等城镇社会保障工作的同时,财政部门将继续加大新型农村合作医疗、农村低保等农村社会保障工作力度,并进一步完善农民工和被征地农民的社会保障政策。

继“上学难、上学贵”、“看病难、看病贵”等问题后,“住房难、住房贵”问题也已成为群众关注的重点。王军代表说,目前财政部门已经通过完善政策和增加资金保障力度,推进廉租住房制度建设,并明确把解决城市低收入家庭住房困难问题纳入公共财政覆盖范围。

据新华社电

声音

“如今党代表谈论的多是民生问题,不再只关注招商引资,不再只看重GDP指标,他们关心的是就业率是多少,新型农村合作医疗覆盖面有多大,这是时代进步的反映。”


　　——原四川省委书记谢世杰代表说。


　　“衡量是否以人为本,标准只有一个:发展成果是否更多地体现在改善民生上。”


　　——四川省委常委、宣传部部长黄新初代表说。


　　“党中央和基层群众血肉相连,时刻关注着民生,关心着基层群众。今年,政府为低保户提供了肉价补贴,一些低保户来到居委会说,真想不到,党和政府连我们吃肉的问题都想到了。”


　　——社区干部张国庆代表说。

　　“十七大报告在加快推进以改善民生为重点的社会建设六大任务里,第一条就是要优先发展教育。国家把农村孩子上学的学费全免了,教师素质肯定是下一步要重点解决的问题。”


　　——湖南省澧县小渡口镇曾家村农民、葡萄种植科技示范户王先荣代表说。

　　“经过十六大以来5年的发展,现在从小学到大学,有一双温暖有力的手随时帮助贫寒学子。”


　　——湖北省教育厅厅长路钢代表说。


　　“和谐社会的核心环节就是重视民生、关注民生。这就要求我们解决民生问题要尽心竭力、千方百计。”

　　——贵阳市委书记李军代表说。


　　“十七大报告提出,必须在经济发展的基础上,更加注重社会建设,着力保障和改善民生……这就要求我们,要以经济发展的 ‘又好又快’‘好中求快’来加快推进以改善民生为重点的社会建设。”

　　——江苏连云港市委书记王建华代表说。

据新华社电

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