主题：坚定不移发展社会主义民主政治（上）

湖南省长沙市望城县新康乡村民彭楚文在田间填写选举村委会的选票。 新华社发

“人民民主是社会主义的生命。发展社会主义民主政治是我们党始终不渝的奋斗目标。”

党的十七大上，胡锦涛同志在报告中浓墨重彩地描绘了中国特色社会主义民主政治的宏伟蓝图和辉煌前景。报告分别从6个方面对社会主义民主政治建设和执政党建设进行了全面而具体的部署。

社会主义愈发展，民主也愈发展——透过十七大报告，可以清晰地看出中国特色社会主义民主政治的发展方向……

扩大民主成为全面小康新目标

十七大报告在提出实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求时，将“扩大社会主义民主，更好保障人民权益和社会公平正义”作为五项新要求之一，成为引人注目的一大亮点。

政治体制改革向纵深推进

十七大报告提出，要“深化政治体制改革”，相较此前的“积极稳妥地推进”政治体制改革的提法，这一表述的变化引起许多人的关注。

政治体制改革应该如何深化？十七大报告明确我国的政治体制改革必须坚持一个方向、一个根本、一个目标，即：必须坚持正确的政治方向；以保证人民当家作主为根本；以增强党和国家活力、调动人民积极性为目标。

扩大人民民主提出多项举措

“人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心”——十七大报告进一步深化了对人民民主的认识，把人民当家作主界定为社会主义民主政治的本质和核心，明确提出要“扩大人民民主”。报告还从多个方面提出一系列新举措，以健全民主制度、丰富民主形式、拓展民主渠道，使人民的知情权、参与权、表达权和监督权得到更充分的保障。

人民代表大会制度是我国的根本政治制度。十七大报告提出了进一步加强和完善人民代表大会制度的3项措施。报告建议，“逐步实行城乡按相同人口比例选举人大代表”，必将消除选举中的城乡差异，进一步扩大广大农民在人大代表中的比例。“制定与群众利益密切相关的法律法规和公共政策原则上要公开听取意见”——十七大报告中的这一原则性要求让代表们感到十分兴奋。这意味着，我国立法机关和行政机关的决策过程将更透明，只要是涉及百姓切身利益的法律法规、重大政策，百姓将拥有更大的参与权、发言权。“公民意识”一词首次出现在党代会的报告中，引起许多人的关注。增强全社会每一个人的公民意识，树立社会主义民主法治、自由平等、公平正义的理念，无疑是扩大人民民主、发展社会主义民主政治的重要支撑。

人民将享有“更多更切实”的民主权利

“发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利”——十七大报告的这一提法，让人眼睛一亮。

十七大报告引人注目地提出，基层民主必须作为发展社会主义民主政治的基础性工程重点推进，进一步凸显了基层民主的重要性，让人们对未来基层民主发展充满了期待。报告进一步提出，要健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，扩大基层群众自治范围，并要求推进厂务公开，完善政务公开、村务公开。

依法治国基本方略全面落实

依法治国是社会主义民主政治的基本要求。十七大报告就全面落实这一基本方略进行了部署——要坚持科学立法、民主立法，完善中国特色社会主义法律体系；加强宪法和法律实施，坚持公民在法律面前一律平等，维护社会公平正义，维护社会主义法制的统一、尊严、权威；推进依法行政；深化司法体制改革；加强政法队伍建设……

报告突出强调，要深入开展法制宣传教育，弘扬法治精神，形成自觉学法守法用法的社会氛围。这是全面落实依法治国的基础性工作，对推进社会主义法制建设无疑具有重大而深远的影响。

行政管理体制改革步入“深水区”

行政管理体制改革是深化改革的重要环节。报告提出了加快行政管理体制改革的总要求，并作出了未来一个时期的具体部署——

健全政府职责体系，完善公共服务体系，推行电子政务，强化社会管理和公共服务；加快推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，规范行政行为，加强行政执法部门建设，减少和规范行政审批，减少政府对微观经济运行的干预；规范垂直管理部门和地方政府的关系；精简和规范各类议事协调机构及其办事机构……

突出强调“让权力在阳光下运行”

“确保权力正确行使，必须让权力在阳光下运行”——十七大报告明确提出完善制约和监督机制的目标并作出具体部署，反映了中国共产党在权力运行上更加公开、公平、公正的坚强决心。

为了保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益，报告提出了若干具体措施：要坚持用制度管权、管事、管人，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制；健全组织法制和程序规则，保证国家机关按照法定权限和程序行使权力、履行职责等。报告还要求提高政府工作透明度和公信力，同时突出强调要发挥好舆论监督作用。

“以扩大党内民主带动人民民主”

“以扩大党内民主带动人民民主，以增进党内和谐促进社会和谐”——十七大报告的这一导向性论述，发展了此前的相关认识，指出了实现中国特色社会主义民主政治的基本路径。

引人关注的是，报告还突出强调要尊重党员主体地位，保障党员民主权利，推进党务公开，营造党内民主讨论环境。

据新华社电

声音

“报告中提出发展社会主义民主政治，并提出了一系列措施，让人感到振奋，充满期待。国家大事与每个人都有关，我们要通过一系列措施保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权。”

——黑龙江省佳木斯市第二中学校长付晓秋代表说。

“十七大报告提出逐步扩大基层党组织领导班子直接选举范围，探索扩大党内基层民主多种实现形式，这为我们的工作明确了方向。报告进一步明确提出‘要以扩大党内民主带动人民民主，以增进党内和谐促进社会和谐’，这为党的基层民主政治建设指明了方向。”

——江苏宿迁市委书记张新实代表说。

“现在，越来越多的地方通过多种方式开展公民意识教育，这为发展社会主义民主政治创造了条件。”

——昆明市委书记杨崇勇代表说。

“树立社会主义民主法治、自由平等、公平正义的理念，是扩大人民民主、发展社会主义民主政治的重要支撑。十七大报告突出强调加强公民意识教育，抓住了民主政治建设的关键环节，对推进中国特色社会主义民主政治建设具有重要而深远的意义。”

——贵阳市委书记李军代表说。

“发展社会主义民主政治的主体是全体国民。切实推进我国的公民教育，以奠定必要的社会主义民主政治的人文基础，是实现我国民主政治发展目标的前提。十七大报告提出要加强公民意识教育，树立社会主义民主法治、自由平等、公平正义理念，充分表明公民意识是具有基础性和战略性的要素。”

——贵州省委秘书长张群山代表说。

“提升公民道德修养，最有效的途径是不断加强公民教育。对于当代大学生而言，加强公民教育，就是要使大学生具有良好的公民素质、公民意识，牢固树立社会主义核心价值观。”据新华社电

——浙江师范大学党委书记李鲁代表说。

媒体评说

■我们党是全心全意为人民服务的党，我们的国家是社会主义国家，一切权力都来自人民、属于人民，这些因素决定了人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心。无论从哪个角度看，人民当家作主，在我国都是天经地义、理所应当的，这在理论上没有任何问题，关键在于要在实践中为人民当家作主提供制度性保障。

——《人民日报》

■胡锦涛所作的报告不仅阐明了党的指导思想，而且体现了理论联系实际的作风，报告涉及经济、金融、社会、环境，而且还讲到了民主与宗教，强调科学发展，建设和谐社会，这些都是中国人关心的问题，对于中国的未来发展具有十分重要的指导意义。报告中关于“发展社会主义民主政治”的论述，将会受到国际社会的关注。

——意大利《新闻报》

■中共在党内选举中越来越多地运用 “差额选举”的方式，而一批共产党员以外的人士相继被任命为政府部长，表明中共更加重视无党派人士、知识界人士、少数民族和女性的作用。

——日本《东京新闻》

■一个国家如果推行维护大多数人利益的政策，它就是民主的。中国人已经开始仔细思索，如何才能构建一个能让不同社会阶层都能对国家决策有影响力的政治制度。民主建设的确是中国自身的需求，而非做给西方看的。

——俄罗斯《专家》杂志

■中共允许党委就一些问题和任命进行表决，将有助于使这些机构对公众关心的问题更负责任。有关引进防止和阻碍个人专断决策体制的承诺，将有助于对那些常常独断专行的地方领导人进行牵制。据新华社电

——英国《金融时报》