主题：促进国民经济又好又快发展

3月1日，中国首家为“三农”量身定做的村镇银行——四川仪陇惠民村镇银行在西部贫困地区挂牌开业。这标志着中国银监会放宽农村地区银行业金融机构准入政策正式实施。这是中国第一个在村镇银行存款的人——四川省仪陇县金城镇的孙洪祥在展示中国第一个村镇银行存折。 新华社发

胡锦涛同志在党的十七大报告中,明确提出了促进国民经济又好又快发展的任务。聆听报告,热议发展,代表们说,促进国民经济又好又快发展,是科学发展观的本质要求,是我们党对经济规律认识的继续深化,是迈向现代化的中国对发展路径的坚定抉择。

时代的选择,科学的选择

29年的改革开放,发展始终是主旋律。坚持发展不动摇,成了全党全国人民的共识。

新时期最显著的成就是快速发展。我国经济从一度濒于崩溃的边缘发展到跃至世界第四,29年经济增速平均9.7%;我们告别了短缺经济,步入了工业化、信息化、城镇化、市场化和国际化快速发展的新时期;人民生活从温饱不足发展到总体小康;冲破了高度集中的计划经济的樊篱,建立起充满活力的社会主义市场经济体制……

但是,在快速增长的同时,经济运行中的一些问题日益突出:投资增长过快,信贷投放过多,贸易顺差过大;经济增长由偏快转向过热的压力不减;城乡、区域、经济社会发展仍然不平衡;农业稳定发展和农民持续增收难度加大。资源环境也亮起了红灯:耕地正在逼近18亿亩红线;缺水威胁着400多个城市,水污染问题也在步步紧逼。

在这些发展中的问题背后,是我国仍然没有摆脱粗放型经济增长方式。如果继续不计代价发展,就会使资源支撑不住,环境容纳不下,社会承受不起。转变经济发展方式,已经刻不容缓。

实践呼唤发展理论的创新。促进国民经济又好又快发展,就是要按照科学发展观的要求,以人为本,统筹兼顾,加快转变经济发展方式,提高经济发展的质量和效益,确保发展的全面协调可持续。

又好又快发展,是时代的选择,是科学的选择。

实现新转变,迈上新台阶

新思路带来新转变,新实践迈上新台阶。“好”字当头,带来了发展模式的转变。山西沁源县沁新集团董事长孙宏原代表说,我们公司通过拉长产业链条,原煤变精煤,煤矸石发电;精煤炼焦炭,余热发电,两条循环经济产业链条把煤“吃干榨尽”,资源回收率达到80%以上,矿井水利用率达95%。“好”统领“快”,许多地方的“眼光”开始变得挑剔了。河北曹妃甸工业区,因为有了绿色“门槛”,先后拒绝了投资总额达100多亿元的项目。

党的十六大以来,党和国家更加注重经济发展质量和效益,宏观调控,分类指导,统筹兼顾,政策措施带来的积极变化正在显现:

节能减排初见成效。第一次提出约束性指标、第一次实行区域限批和流域限批……去年我国单位GDP能耗首次由升转降,今年上半年单位GDP能耗同比下降2.8%。

反哺“三农”不断加力。今年上半年,农民增收高达13.3%,创下了1995年以来的历史新高。

区域发展协调性增强。今年上半年,中西部地区生产和投资快于东部地区,呈现出东部投资向中西部转移的态势。

如今,从珠三角到长三角,从西北到东北,又好又快发展越来越深入人心。5年不平凡。我国经济不仅保持了平稳快速发展,更重要的是开始迈上又好又快的发展轨道。

站在新起点,实现新跨越

经济发展方式转变是一个长期的过程、一项艰巨的任务,不可能一蹴而就。形势稍好,尤需审慎。要清醒认识到,我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变,人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变。进入新世纪新阶段,我国发展呈现一系列新的阶段性特征,依然面临新的课题、新的矛盾。

胡锦涛同志指出:经济实力显著增强,同时生产力水平总体上还不高,自主创新能力还不强,长期形成的结构性矛盾和粗放型增长方式尚未根本改变;社会主义市场经济体制初步建立,同时影响发展的体制机制障碍依然存在,改革攻坚面临深层次矛盾和问题;人民生活总体上达到小康水平,同时收入分配差距拉大趋势还未根本扭转,城乡贫困人口和低收入人口还有相当数量,统筹兼顾各方面利益难度加大;协调发展取得显著成绩,同时农业基础薄弱、农村发展滞后的局面尚未改变,缩小城乡、区域发展差距和促进经济社会协调发展任务艰巨;对外开放日益扩大,同时面临的国际竞争日趋激烈,发达国家在经济科技上占优势的压力长期存在,可以预见和难以预见的风险增多,统筹国内发展和对外开放要求更高。

代表们说,慢步走,差距会越拉越大;快步走,才有希望赶上去。但是,这个“快”应当是经济效益比较好、人民群众得到实惠的速度,是资源消耗比较少、环境得到保护的速度。

党的十七大报告对实现全面建设小康社会目标有了更高要求:增强发展协调性,努力实现经济又好又快发展。转变发展方式取得重大进展,在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上,实现人均国内生产总值到2020年比2000年翻两番。社会主义市场经济体制更加完善。自主创新能力显著提高,科技进步对经济增长的贡献率大幅上升,进入创新型国家行列。居民消费率稳步提高,形成消费、投资、出口协调拉动的增长格局。城乡、区域协调互动发展机制和主体功能区布局基本形成。社会主义新农村建设取得重大进展。城镇人口比重明显增加。

代表们说,今后五年是全面建设小康社会的关键时期。我们要深入贯彻落实科学发展观,加快转变经济发展方式,坚持走中国特色新型工业化道路,促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变,由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变,由主要依靠增加物质资源消费向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变,促进国民经济又好又快发展。

据新华社电

声音

“要实现经济又好又快的科学发展,应先从环保下手。解决环境不公平要靠全新的环境经济政策,包括以财政转移为主要手段的生态补偿政策,适时征收环境税与资源税等。”

——国家环保总局副局长潘岳代表说。

“将提高自主创新能力和创新型国家作为‘促进国民经济又好又快发展’八条具体举措中的第一条,这样的高度,让我们科研人员备受鼓舞。”

——中国标准化研究院副院长于欣丽代表说。

“形成城乡经济社会发展一体化新格局,是对十六大以来统筹城乡发展思想的深化和发展,对建设社会主义新农村、从根本上解决‘三农’问题具有深远意义。”

——山东莱芜市委书记于建成代表说。

“胡锦涛同志在报告中提出要‘提高自主创新能力,建设创新型国家’,这一要求内涵丰富、思想深刻。在医院这种科技、知识密集型的单位,创新要成为一种习惯、一种风尚。”

——解放军总医院院长秦银河代表说。

“发展循环经济,建设资源节约型与环境友好型社会,反映了我国经济社会发展所面临的资源、环境、生态等新问题、新挑战、新要求,是当代中国进步的必然选择,是全面建设小康社会、加快现代化建设的必然选择。”

——云铜集团董事长邹韶禄代表说。

“从‘又快又好’到‘又好又快’,不是简单的字序调整,而是发展观的转变、政绩观的转变,就是要让‘快’服从‘好’,坚持‘好’中求‘快’。”

——山西省发改委主任令政策代表说。

据新华社电

媒体评说

■胡锦涛在报告中提出未来经济发展目标时,用的是“人均指标”,而不是“经济总量”:到2020年中国人均GDP将比2000年翻两番。这意味着中共更加重视发展成果由全体人民共享。

——法新社

■世界在中国等新兴经济体身上找到了强有力的新引擎……如果中国经济能继续腾飞，将有助于为世界经济保驾护航。——英国《经济学家》

■引进市场改革使很多人摆脱贫困,越来越多富裕起来的人要求获得更洁净的空气、拥有家庭轿车、对生活方式进行超出物质主义的明智选择。这些使得十七大绘制的经济和社会发展蓝图对中国人更有吸引力。

——英国《泰晤士报》

■中国经济实力在世界上举足轻重,金融市场空前繁荣,这是吸引中外记者关注的直接原因。

——美国彭博新闻社

■民生已经成为未来“发展核心”,十七大报告第一次将衡量经济发展的指标从 “经济总量”转为“人均指标”,这一指标的设定显示,经济发展的重心不仅是国强,更是要民富,发展成果必须惠及大众。“这是中国发展观的一个战略性转变”。

——美国《侨报》

■胡锦涛的讲话明确表示,未来5年内,为了建设和谐社会,中国将加大发展西部和北部地区经济的力度,同时,中国共产党将采取更有效的措施,防止和严厉打击腐败。

——《印度时报》

■大陆经济发展将由追求“又快又好”转为“又好又快”。高污染、高耗能及资源性行业未来在大陆的发展空间将日益缩小,同时,大陆方面将鼓励内需与服务业发展,愈加重视对劳工尤其是农民工的权益保护。

——台湾《经济日报》

据新华社电