解救359名农民工 批捕10名犯罪嫌疑人

本报6月22日讯（记者 赵向南）劳动和社会保障部、公安部、全国总工会联合工作组今日下午在太原举行新闻通气会，通报了对山西“黑砖窑”事件的初步调查处理情况。截至21日12时，全省共解救农民工359人，刑事拘留犯罪嫌疑人35人，其中批捕10人。

工作组组长、劳动和社会保障部副部长孙宝树说，党中央、国务院对这一事件的调查处理十分重视，胡锦涛总书记、温家宝总理多次作出重要批示。6月20日国务院常务会议专门听取了相关情况汇报，对进一步做好事件的查处和善后工作提出了明确具体的要求。

孙宝树指出，从初步调查核实的情况看，山西“黑砖窑”事件不仅存在大量无证砖窑厂非法用工现象，而且存在不法分子拐骗农民工、限制人身自由、强迫劳动、雇佣童工、故意伤害甚至致人死命等严重违法犯罪行为，影响恶劣，后果严重。

工作组于6月15日到达山西，听取了省政府汇报，研究制定了工作方案，并派出3个小组分赴问题较突出的运城、临汾、晋城，实地检查了砖窑厂，察看了农民工宿舍、食堂和劳动场所，了解工资支付和工作时间等情况。

孙宝树说，山西省委、省政府对打击黑砖窑厂工作非常重视，省委书记张宝顺、省长于幼军亲自做出工作部署。今年5月初以来，山西省一些地区的公安机关根据群众举报和在开展民爆物品专项检查中，发现并查处了一批拐骗农民工、强迫劳动案件。6月1日，省人大常委会审议通过了《山西省农民工权益保护条例》，就保护农民工的合法权益等做出了具体规定。6月14日，山西省成立了“打击黑砖窑主、解救被拐骗农民工”领导小组，下发了《关于开展整治非法劳动用工和打击“黑砖窑”专项行动的通知》，在全省部署开展了专项整治行动。全省各级有关部门迅速行动，在全省对小砖厂、小采矿厂、小冶炼厂进行了“地毯式”的检查。

目前，山西省打击黑砖窑主、解救被拐骗农民工专项行动共出动警力40253人次，排查小砖窑厂、小采矿厂、小冶炼厂8760户；其中，排查砖窑厂3347户，共使用农民工92273人。发现并初步调查处理的主要问题包括：

——有些不法分子在火车站等地以高薪诱骗农民工，或拐骗智障人员到砖窑厂做工，并限制人身自由，强迫劳动。例如，临汾市洪洞县广胜寺镇曹生村砖窑厂主王兵兵将砖窑转包给河南籍人员衡庭汉经营，该砖窑32名农民工 （其中9名智障人员）全部为衡庭汉及其同伙从西安、郑州火车站等地诱骗而来，并限制人身自由，每天劳动时间在15小时以上，且从未领取报酬。公安机关对此类涉嫌违法犯罪行为进行了立案侦查，全省共立刑事案件15起，涉案55人，刑事拘留犯罪嫌疑人35人，其中10人被批捕，另有20人在逃，目前正在全力追捕。另外，全省还行政拘留24人，其它治安处罚38人。

——少数黑砖窑厂非法使用童工。在这次专项行动中，通过排查，现已确认童工12人，另外9人的年龄正在核实中。这21人中，目前有的已被公安机关护送返乡或由亲属领回，有的由当地政府暂时安置。公安机关正在全力追捕拐骗童工周某的犯罪嫌疑人永济市下麻坡村砖窑厂工头姚海潮。

孙宝树说，我国对未成年人保护历来高度重视，对严厉打击侵害未成年人合法权益的违法犯罪行为态度非常坚决。早在1998年就批准了国际劳工组织《最低就业年龄公约》。我国《劳动法》《未成年人保护法》和《禁止使用童工规定》都明确规定，任何用人单位均不得招用未满16周岁的未成年人，并对违法用人单位规定了处罚措施。《刑法》规定，对强迫童工劳动、使用童工从事危重劳动，构成犯罪的，要追究责任人的刑事责任。按照这些法律法规，我们将进一步加大执法力度，严厉查处非法使用童工行为，切实维护未成年人的合法权益。

——大量无证砖窑厂非法用工。在已检查的3347户砖窑厂中，有2036户砖窑厂无营业证、资源许可证和税务登记证，涉及非法使用农民工53036人。在这次整治专项行动中，各地工商行政管理部门经调查，已立案534件，取缔非法砖窑厂315个。各地劳动保障部门依法对358户砖窑厂进行立案调查。责令企业补发拖欠农民工工资72万元，涉及农民工1024人。

孙宝树指出，这些问题的存在，暴露出一些基层政府和执法机关对违法生产、非法用工等现象麻木不仁、失职渎职，少数干部和执法人员甚至参与黑砖窑的生产经营活动，利用职权谋取非法利益。目前，省纪律检查委员会已派人到重点地区，对群众举报的在“黑砖窑”事件中涉嫌腐败和失职渎职问题进行调查。对于运城永济市劳动保障监察员尚广泽私下将未成年工朱某某介绍到非法砖窑厂做工的违法问题，永济市检察院已立案侦查。

孙宝树表示，下一步工作组将进一步指导和协调山西省政府及有关部门重点对涉嫌强迫劳动、非法拘禁、故意伤害，特别是拐骗和强迫童工劳动的黑砖窑厂主等违法犯罪分子，由司法机关快侦、快捕、快诉、快判，依法从重打击，坚决打掉违法犯罪分子的嚣张气焰，重视从群众举报中发现新线索，严厉打击，决不让一个犯罪分子逍遥法外；

孙宝树说，山西省“黑砖窑”事件的性质十分严重，教训非常深刻。国务院近期将部署在全国范围以乡、村的小砖窑、小煤窑、小作坊等为重点，开展劳动用工大检查，重点是依法严厉打击强迫劳动、雇佣童工、恶意伤害等违法犯罪行为。同时，进一步完善劳动用工制度，整治规范“三无”企业，加强就业和社会保障工作，确保困难群体的基本生活，切实维护广大劳动者的合法权益。工作组一定以对人民群众高度负责的政治责任感，忠实履行职责，指导、协调山西省政府及有关部门彻底查清 “黑砖窑”事件，尽快解救受害人员，严厉惩处违法犯罪分子，坚决维护公民的基本权利和社会公平正义。

山西省省长于幼军在发言中指出，尽管山西各级党委、政府对煤矿、铁矿、非法砖厂等企业非法用工甚至刑事犯罪问题的态度是坚决的，省政府这两年多次下发规范劳动用工秩序文件，组织开展专项整治行动；于去年启动、今年6月1日省人大常委会议通过并颁布维护农民工权益的地方性法规；今年五月初在媒体披露此类问题前，已查处了一批“黑砖窑”拐骗农民工、强迫农民工劳动和非法招用童工等刑事犯罪案件。然而近期发生的这些“黑砖窑”事件暴露出山西在农村地区劳动用工和流动人口管理等方面存在明显漏洞和薄弱环节以及政府监管不到位的严重问题；暴露出一些地方的农村基层组织软弱涣散，一些党政企干部政治素质不高、政治敏锐性不强的问题。

于幼军指出，山西省委、省政府决心按照胡锦涛总书记、温家宝总理等中央领导重要批示和国务院常务会议精神，采取坚决果断措施，继续认真组织实施专项清理打击行动，针对薄弱环节和问题，研究改进和加强监管工作，建立长效机制，并以严格的管理、严明的纪律，认真扎实抓好落实：

一要继续在全省范围全面排查严厉打击非法拐骗、强迫农民工劳动的违法犯罪活动，依法查处清查中发现的拐骗、强迫农民工劳动的 “黑窑主”“黑工头”“黑中介”。二要以人为本，怀着对农民工的深厚感情，对被解救出的农民工妥善治疗，做好安置工作，落实好被拐骗农民工的经济补偿，政府要责令督促窑主对职工补发欠薪和返乡补贴。民政部门妥善安置其中的智障人员，并认真细致地做好送返工作。三要对那些为非法砖厂、非法煤矿等充当“保护伞”的党员干部和公职人员，对辖区内非法用工，尤其是非法拘禁、强迫农民工劳动、非法使用童工和智障人员等问题不闻不问、失职渎职造成严重后果的党员领导干部，依法依纪严肃查处，决不姑息迁就。四要在全省范围内开展专项整治，劳动保障部门要加强劳动监察执法队伍建设，加强对企业劳动用工的监督管理工作，尤其是偏远农村地区的执法巡查和经常性监管工作；公安部门认真做好对城乡流动人员的管理，及时发现打击拐骗强迫农民工劳动、非法使用童工和智障人员等犯罪行为；工商部门要加强对农村地区企业生产经营活动的监督，及时发现并坚决依法取缔无证生产的砖窑及其他企业；经委要加强对全省禁止生产使用实心粘土砖工作的组织实施和监管工作；国土资源部门要认真开展砖瓦窑无证开采和违法占地的专项整治等等。五要改进和加强宣传舆论工作，宣传新闻部门要及时向社会公布专项整治打击行动进展的信息，接受社会监督。

六要以贯彻实施 《山西省农民工权益保护条例》为契机，在全省广大党、政、企干部中深入进行树立落实科学发展观、建设和谐社会、维护保障农民工合法权益的教育活动，加强对农民工的普法教育，提高他们依法保护自身权益的能力，同时，规范劳务市场，加大对“黑中介”的打击力度，努力使农民工进入劳务市场，通过合法渠道寻找工作，减少被拐骗机会。

于幼军最后强调，对新闻媒体和广大群众关注的个别公职人员失职、渎职和腐败行为，省委、省政府已责成纪检、监察部门对已被媒体和群众揭露检举的有关人员立案调查，一经核实，严肃处理，决不姑息迁就。欢迎社会各界特别是新闻媒体对此类问题继续积极举报，我们一定有报必查，查明必处，并将查明结果公布，接受媒体和社会监督。