中共定襄县委文件
定发[2006]27号
中共定襄县委
定襄县人民政府
关于优化经济发展环境的实施意见（试行）

　　为了进一步扩大对外开放，改善投资环境，确保我县“十一五”规划顺利实施，根据《山西省委、山西省人民政府关于进一步扩大对外开放的决定》和《山西省人民政府关于改善投资环境、扩大招商引资的实施办法》，结合我县实际，做出如下实施意见：

　　一、 　推行政务公开，打造阳光政务。政府各职能部门，要严格按照县政府核定的行政许可项目和非行政许可项目目录执行，未列入目录的项目一律不得再行审批，各职能部门要把所有的审批项目、审批事项、审批依据、审批时限、审批流程图、示范文本，以及申请人所需提交的材料等在公开办事场所进行公示，不公示则视为不需办理。

　　二、　简化审批程序，集中行政审批。县级所的职能部门都要简化本部门的行政审批程序，能市场动作的事项不审批，能由中介组织承办的事项不审批，能备案的不审批，对确需审批的许可项目，要全部纳入行政审批大厅集中办理，杜绝厅外审批。对纳入大厅的许可项目，要采取“一门式对外、一条龙服务”的联合办公形式，简化办事程序，减少办事环节，达到廉洁、高效、便民的目的。

　　三、　 落实首办责任制。受理投资者申办行政许可的“窗口”或第一岗位的工作人员，要热情接待、认真回答办理人的咨询，并当面说明申报材料是否完备，对资料不全的，要一次性告知所需的全部材料，不得让投资者再次补送材料。对不符合规定的，要做好解释、说明工作。

　　四、　实行服务承诺制。政府各职能部门都要对本部门所承担的所有面向社会输的事项做出公开承诺，要制定清晰的服务说明，告知服务方式，公布服务信息，明确服务责任，承诺办事期限，接受办事人员和全社会的监督。

　　五、　 实行限时办结制和超时默认制。政府各职能部门所有面向社会办理的事项必须在法定期限以内本部门所承诺的期限内办结，对特别紧急的事项要在规定期限内加班加点年前完成，对没有明确规定时限的要在7个工作日内办结，对于情况比较复杂的特殊事项，经分管领导批准，可以延长10个工作日。行政机关必须在规定期限内对所承担的许可事项做出决定，凡超过规定期限未做出决定的则衽超时默认制，一律视为同意。

　　六、　建立重大项目跟踪服务制。政府有关部门要为在我县投资重大项目的投资者设立“绿色通道”提供优质服务，对“绿色通道”项目要优先办事，需报上级核准、备案的要派专人跟踪服务。

　　七、　 严禁对投资企业乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派。要认真贯彻《行政许可法》，对各经济执法部门的收费情况进行彻底清理，该取消的取消，该核减的核减，需保留的收费项目，按下限收取，并要编制成《行政事业单位收费明白册》，向社会公示，接受社会的监督。对进入定襄县芳兰锻造工业基地、定襄县受禄农富产品加工基地内的投资企业以及县重点企业，实行挂牌管理。除税务、环保、安监部门外，任何单位和个人未经县委、政府主要领导批准，不得擅自进入企业进行检查。

　　八、　完善目标管理责任制和建立绩效考核评估体系。根据各单位工作职责、工作任务、工作目标以及完成情况，对单位的行政效率实行量化考评。对满意不达70%的单位，年终不能评为先进单位，班子成员和机关工作人员不能评模评优；对满意率不达60%的单位，进行通报批评和限期整改；对满意率不达50%的单位，对班子进行调整。

　　九、　认真落实行政不作为和过错追究制。行政机关及其工作人员不履行或不正确履行规定，影响行政效率，造成不良后果的，要依照党纪、政纪有关规定追究其行政不作为和过错责任。

二○○六年八月十日