为节能减排把脉问诊

国家发改委资环司翟青对我国的节能减排成效的进展、存在问题和下一步的工作重点做了详细阐述。

2006年，全国万元GDP能耗为1.206吨标准煤，比 2005年下降1.33%，这是自2003年以来单位GDP能耗首次下降。2007年上半年，全国单位GDP能耗同比下降2.78%，保持连续四个季度下降，巩固了去年全年单位GDP能耗下降的良好势头。

二氧化硫排放量由升转降，2006年，全国二氧化硫排放量为2588.8万吨，比2005年增长1.5%；今年上半年，全国二氧化硫排放量为1263.4万吨，同比下降0.88%，扭转了全国二氧化硫排放量多年连续上升的势头。

化学需氧量 （COD）排放量增幅减缓，2006年，全国COD排放量为1428.2万吨，比2005年增长1.0%；今年上半年，COD排放量为691.3万吨，同比增长0.24%，增幅比去年同期回落3.46个百分点。

去年全国没有实现年初确定的节能降耗和污染减排的目标，加大了 “十一五”后四年节能减排工作的难度。从今年上半年的情况看，节能减排面临的形势仍然十分严峻：一是经济增长速度偏快，节能减排工作面临更大的压力。规模以上工业中，重工业增加值同比增长19.5%，增速比轻工业快3.1个百分点。钢铁、有色、电力、石油石化、建材、化工等六大高耗能行业增加值增长20.1%，增幅同比加快3.6个百分点。二是经济发展付出的代价过大。一些地方主要污染物排放量已远远超过环境容量，太湖、巢湖重大水污染事件敲响警钟。

我国节能减排主要存在的问题是认识尚未完全到位，淘汰落后产能总体进展缓慢，节能减排重点工程建设滞后，激励政策不完善，机制不健全，监管不到位，基础工作薄弱。

在分析了当前形势与存在的问题后，翟青认为下一步节能减排的工作重点和政策措施是要强化节能减排目标责任评价考核，坚决遏制高耗能、高排放行业过快增长，加快淘汰落后生产能力，加大节能减排重点工程实施力度，强化污染防治，加快节能减排技术开发和推广，实施有利于节能减排的经济政策，加强对节能减排工作的监督检查，组织开展 “节能减排全民行动”使节能减排成为每个企业、每个单位、每个社区、每个家庭、每个社会成员的自觉行动。

国家发改委资环司 翟青