大力推进实施大基地、大集团战略

煤炭，是中国重要的基础能源，我国政府确立了以煤为基础，多元发展的能源发展方针，出台了一系列的战略性的政策措施。

目前我国煤炭占一次能源生产总量的76%，社会消费总量的69%，作为年产25亿吨原煤的煤炭大国必须坚持又好又快的发展，从加快经济增长方式转变入手，着力推进节约发展、清洁发展、安全发展，最终实现可持续发展，对于煤炭工业，节约、节能，符合节约发展的要求；减排，符合清洁发展的要求；安全生产，符合安全发展的要求，这三个发展共同构成了煤炭工业可持续发展的深刻内涵，需要持之以恒扎实推进，大力推进实施大基地、大集团战略，重点建设13个大型煤炭基地，到2010年基地类煤炭产量将达到22.4亿吨，占全国产量的86%。着力建设10个千万吨级的现代化露天矿，10个千万吨级的安全高效现代化矿井，形成6-8个亿吨级和8-10个5千万吨级的大型煤炭企业集团，产量占全国50%以上，为煤炭工业的可持续发展提供强有力的支撑。大力推进提升煤炭工业生产力发展水平，围绕大功率采煤机、掘进机、露天开采设备、大型运输提升和新选设备等，组织科研公关，逐步向千万吨级的综采配套设备迈进，坚持以先进实用的技术整合、改造、提升中小煤矿，积极淘汰落后的生产能力，力争十一五期末，小煤矿数量压减至1万处，产量由10.8亿吨压减到7亿吨以内，大中小煤矿的产量比重，由2006年的49：13：38调整到56：17：27，加快发展煤炭循环经济，加强煤炭资源的有效开发利用，提高资源回收率，对优质稀缺煤种实行保护性开采，加快实现煤层气利用的产业化，按照减量化循环利用的原则，推进节能减排，加大矿井废水、煤矸石、煤泥、粉煤灰等的利用力度，变废为宝，循环利用，引导煤炭企业由单纯地依靠煤炭产量的增长转到提高煤炭综合利用的规模上来，扩大新的增长点。坚定不移地抓好安全生产，认真贯彻安全第一，预防为主的综合治理的方针，进一步强化行政首长责任制，企业法人代表负责制，加大安全投入，深化隐患排查治理，加强安全培训，积极推广应用安全可靠的技术，全力打好瓦斯治理和整顿关闭的攻坚战，努力遏制重特大事故，减少事故总量，实现安全生产状况的稳定好转，为煤炭工业的可持续发展，提供支撑和保障。

大力推进煤炭工业可持续发展，是世界产煤国家共同面临的课题，让我们携手共进，为加快建立一个资源利用率高、安全有保障、经济效益好、环境污染少的可持续发展的新型煤炭工业体系，贡献智慧和力量！

国家安全生产监督总局 何学求

本报首席记者 齐泽萍 记者 张剑雯 实习生 王佳丽 摄影 本报记者 李威威