高峰论坛新思维 能源产业新增长

前 言

山西是我国重要的能源基地，煤炭和煤层气的储量均占全国的1/3。山西更是全国最大的焦炭生产基地，产量占到全国的近1/2，出口的焦炭占国际市场焦炭贸易量的近1/2。独特的资源禀赋决定了山西必须承担为全国发展大局提供能源支撑的历史责任，并由此形成了煤炭、炼焦、冶金和电力四大传统支柱产业。但相对粗放、单一的产业结构也给我省带来生态环境压力和经济外向度低等问题。在我省正进行产业改造、升级、转型的关键时期，尤其需要在更大范围内获得先进的理念、先进的技术、先进的设备及资金的大力支持。

在煤博会开幕式之后，一个有关煤炭与能源新产业可持续发展高峰论坛应时召开，本报特摘发论坛精辟观点，以飨读者。

走以自主创新为主的新兴工业化道路

近些年来，世界经济全球化，致使能源需求增加，能源供应紧张，由于地区冲突和政治不和谐导致能源供应不稳定和石油安全问题日趋突出，能源的竞争日趋激烈，能源问题已经成为国际社会关注的焦点，随着我国工业化、城镇化进程的加快，经济势必快速增长，能源资源约束的矛盾和环境污染问题也日益突出，对此，我们已经付出了巨大的代价，我们要全面落实科学发展观，在经济社会发展中，要保护资源和环境，加强节能减排，坚持节约发展、洁净发展、安全发展、可持续发展。十五期间我国能源发展取得显著的成效，能源供给能力逐步地增强，基本满足国民经济发展对能源的需求，能源消费结构有所优化，煤炭的消费比重有所减少，石油、天然气、水电、核电和新能源等优质洁净能源的消费比重上升，能源技术进步不断加快，能源环保取得进展，但是我们也存在一些问题：

一是经济增长速度偏快，高能耗、高污染的钢铁、石油、石化、有色、电力、建材、化工等行业，增加值增长过快，产业结构重型化格局没有改变，能源消费和能耗继续增加，经济增长方式粗放，能源利用率低。

二是尤其资源短缺，煤炭资源开发利用混乱，资源回收率低，损失浪费严重。

三是能源结构不合理，煤炭比重增大，水电、核电比重小，石油、天然气短缺，天然气、煤层气、新能源开发力度还不够。

四是能源行业缺乏统筹规划合理布局，能源管理体制还不顺。我国现有的能源管理体制，政出多门，行业管理弱化，煤炭行业管理分散到多个部门，缺乏统一管理和协调，不适应节能减排和加强宏观调控的要求，不利于能源工业的统筹规划和能源的有序健康发展。

我国能源发展的总体思路是立足当前，着眼长远，节约优先，突出重点，和谐规划，秩序发展，建立符合国情，立足国内，煤为基础，油气和新能源多元发展的能源发展战略和政策，利用国内外两个资源提高能源效率，加强环境保护和能源安全的建设，根据我国资源的赋存状态和特点，长期依靠能源资源的过度消耗和危害环境来实现经济的快速增长已不现实，资源支撑不住，环境容纳不下，社会承受不起，发展持续不了，我国的经济发展要全面落实科学发展观，调整产业结构，转变经济增长方式，走以自主创新为主的新兴工业化道路。

一是加强能源工业的宏观调控，统筹规划合理布局，坚持可持续发展、节约发展、洁净发展和有序发展。

二是调整产业布局，协调区域经济发展，要加强对第二产业的宏观调控，限制高能耗高污染行业的无序发展，大力发展第三产业服务，经济发达的东部沿海地区，应率先发展高加工产业和服务业，中西部地区应有序的建设能源基地，平衡能源要求，实现东中西、西部区域经济的协调发展。

三是调整产业结构，提高产业知名度，要关小上大，淘汰落后的生产能力，要控制煤、电的发展规模总量，防止产能过剩，要有序的提高石油、天然气的生产比重，大力发展核电、太阳能、风能、生物能等新能源和可再生能源，在不影响生态的调整下，发展水电，加强煤层气的开发和利用。

四是调整经济结构，转变经济增长方式，推进企业的改新换代和优化升级，要发展循环经济，促进高能耗行业的良性发展，加速重化工业的现代化，加快发展新兴工业化。

五是加强宏观调控，改革能源，特别是煤炭的管理体制，建立适应社会主义市场经济和有利于我国能源可持续发展的能源管理体制，加强资源的监督管理，着力提高资源回收率，加强宏观调控和行业管理，进一步健全和完善能源发展和节能减排的管理体系，强化能源特别是煤炭的管理机构，按照国务院煤炭可持续发展改革试点的要求，促进能源和煤炭工业持续健康发展和可持续发展。

全国政协人口资源环境委员会副主任 张宝明