图为省委书记张宝顺主持召开省委常委会议，讨论研究“两区”开发的《决定》。（记者刘通摄）
图为省长于幼军在“两区”调研。（记者康梅芗摄）
7月6日，省委常委会议研究通过了《关于加快晋西北、太行山革命老区开发的决定》。
实施“两区”开发，是我省贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会战略思想，统筹区域发展、城乡发展，促进全面建设小康社会的重大决策；是抢抓国家实施中部崛起战略重大机遇，乘势而上，解决山西突出问题和薄弱环节的重大举措；是我省实施“十一五”规划，加快科学发展的重要战略和重大任务；是举全省之力，支持帮助“两区”脱贫致富、加快发展的具体体现；是变“两区”资源优势为产业优势和经济优势，增强老区“造血功能”和自我发展能力，加快“两区”脱贫致富步伐的关键举措。实施“两区”开发，标志着我省扶贫开发思路的重大调整，也是“两区”人民脱贫致富的希望所在。开发“两区”的战略决策，受到全省人民的高度赞同和“两区”干部群众的热烈拥护，“两区”人民备受鼓舞，精神振奋。
“两区”开发饱含着党中央国务院对老区人民的深切关怀，体现了省委、省政府贯彻落实科学发展观，统筹全省区域发展、城乡发展的战略思想
晋西北、太行山是革命老区，在抗日战争、解放战争时期，为全国解放和民族独立做出了巨大的贡献和牺牲。多年来，党中央、国务院，省委、省政府对革命老区的脱贫致富高度重视，采取了一系列的扶持政策措施，投入了大量的财力物力，取得了明显成效。但“两区”目前仍是全国最大的集中连片贫困区之一，区内仍有306余万贫困人口，占到全省农村贫困人口的98％。“两区”内地方财政薄弱、农民收入增长缓慢、生态环境脆弱，自我发展能力较差等问题仍没有得到根本性改变，脱贫致富的任务还相当艰巨。“两区”国土面积占全省的63％，人口占全省的37％，而经济总量和财政收入仅占全省的17％和13％。各县财政收入基本入不敷出，最少的甚至不到1000万元。2005年，“两区”内人均国民生产总值为3500元左右，不足全省平均水平的一半；人均财政收入只有400元左右，相当于全省平均水平的1／5；农民人均纯收入仅1838元，相当于全省平均水平的70％。“两区”还是我省重要的生态功能区，全省主要的森林、河流、水源地分布其内，境内的吕梁、太行山脉是山西的象征，重要的生态屏障。我省生态保护和建设的重点和难点也在这里。
“两区”实现不了小康，就不能轻言全省实现小康。富裕不一定和谐，但贫困绝对不可能和谐，解决不了贫困问题，建设和谐社会就无从谈起。“两区”问题，已成为全省经济社会发展明显的薄弱环节，成为制约山西全面协调可持续发展和构建和谐社会的突出问题。任由这种局面长期存在，既对不起千千万万革命先烈和革命老区的人民群众，也会影响我省全面建设小康社会的进程和社会主义新农村建设步伐。实施“两区”开发，是践行“三个代表”重要思想，贯彻落实科学发展观和构建和谐社会要求，解决山西贫困地区发展、“三农问题”、区域城乡发展不平衡、生态建设等诸多问题的重要突破口和重要途径，不仅具有重大的经济意义，而且具有深远的政治意义和历史意义。
“两区”开发，从去年下半年开始酝酿。
去年7月，于幼军从湖南省调任山西省代省长。上任伊始，他下市县调研的第一站就选择了吕梁和忻州这两个贫困地区。此次行程，用他的话来说，尽管有心理准备，但所见所闻仍然让他感到震惊。他说，走在颠簸不平、破烂不堪的路上，随处可见裸露的山体，飞扬的尘土，简陋的房屋，仿佛时光回到了20多年前。随意走访了十多户农户，家庭贫困状况令人吃惊，临县梁家会乡一农民一家三口，年收入不足千元，全部家当也就值二三千元。乡卫生院，几孔窑洞，几个医护人员，看病仍是听诊器、温度计、血压计“老三件”。一路走来，于幼军心情沉重。在后来的调研中，于省长又跑了晋西北、太行山老区、山区多数的县区，到处可见贫穷落后的景象。在调研的过程中，举全省之力，以产业开发为龙头和核心，支持帮助“两区”脱贫致富加快发展的思路逐渐形成。调研回来后，于幼军和省委书记张宝顺交换了意见。吕梁、忻州山老区的脱贫问题，也是一直萦绕在张宝顺心头的一件大事，两人围绕这个话题，谈了很长时间，形成了实施“两区”开发，加快山老区脱贫致富科学发展的基本想法。在去年11月、12月的省委八届七次全会和全省经济工作会议上，省委、省政府正式提出了决策思路，并明确把这项任务交给于幼军同志组织调研，拿出具体思路和规划提交省委、省政府决策。
去年8月，温家宝总理在长沙召开中部崛起座谈会，于幼军向温家宝总理提出了晋西北、太行山革命老区比照享受西部开发政策的建议。他向总理汇报了“两区”的贫困现状，动情地说，晋西北、太行山和陕北一样在抗日战争和解放战争中作出过巨大贡献和牺牲，如果不把与延安一河之隔的晋西北和太行山纳入西部开发，享受优惠政策，实在是对不起老区人民。温家宝总理当场表示支持。随后，于幼军又找到国家有关部委汇报，根据国家民政部、西部办等部委的要求，责成省有关部门查党史、找依据，确定列入革命老区的县区名单。随后于幼军又带人多次去国家发改委、民政部、西部办、财政办等部委去争取，得到了国家各部委的支持。去年10月中旬，于幼军再次就我省“两区”享受西部开发政策向温家宝总理作了汇报，总理答应在出台中部崛起政策时统筹考虑。“杜鹃夜半仍啼血，不信春风唤不回”，认真细致、扎实执著的工作得到了回报，中央关于促进中部崛起的意见明确我省晋西北、太行山老区以及全国其他同类地区享受西部开发政策。“两区”人民为之欢欣鼓舞，奔走相告。同时，我省部分老工业城市可比照执行振兴东北老工业基地政策和我省被列为全国煤炭工业可持续发展试点省份，都为“两区”加快发展创造了极为有利的条件，提供了千载难逢的机遇。省委、省政府审时度势，统筹考虑，科学谋划，作出了“两区”开发的战略决策，并纳入了我省“十一五”规划，明确提出，“举全省之力，支持晋西北、太行山革命老区和连片贫困地区加快发展。”“两区”开发，正逢其时。
为落实省委、省政府关于“两区”开发的战略决策，省政府决定就“两区”开发进行一次大规模的调研，制定“两区”开发的决定和产业开发、交通等基础设施建设、生态环境建设和社会事业发展等专项规划。“既当指挥员，又当施工员”是于幼军省长着力倡导的工作理念。他说，省委八届七次全会、全省经济工作会议和省“两会”等几次重要会议之后，全省经济社会发展的大政方针、总体思路和重大部署已经明确，省政府工作重点全面转入“抓落实”阶段。省政府领导包括他自己，要抓住一些事关全省经济社会发展全局的战略性问题，亲历亲为，深入调研，形成工作思路和工作方案，并全力组织实施突破。晋西北、太行山革命老区开发作为我省“十一五”期间要重点突破的问题之一，也是于幼军今年亲自组织参与的重大调研课题之一。为此，今年3月初，省政府成立了以于幼军省长为组长、梁滨副省长为副组长的“两区”开发调研组。
众所周知，解决贫困问题是一个世界性难题。联合国等国际性组织以及许多发达国家和发展中国家一直都在这方面进行着不懈的努力和探索，努力寻找帮助贫困地区快速摆脱贫困的有效途径。我国贫困面积大，贫困人口多，多年来，党中央国务院把扶贫攻坚作为一项重大战略任务来推进，制定实施了一系列的政策措施和专项行动，各省市也在这方面进行着积极探索，湖南省2004年启动实施的“湘西开发”已见到明显成效。去年12月下旬，受于幼军省长的委托，梁滨副省长带领省扶贫办、省中小企业局等有关部门负责人赴湖南，对“湘西开发”进行了为期一周的学习考察；今年2月13日，省政府常务会议就“两区”开发调研进行专题研究。会上，于幼军指出，这次调研，任务和目标非常明确，就是要通过调研，制定“两区”开发的决定和产业发展、基础设施建设、社会事业发展和生态环境建设专项规划，同时，听取市县对“两区”开发的政策建议，形成这一轮“两区”开发的具体规划和政策措施。为此，于幼军亲自对《关于加快晋西北、太行山革命老区开发的调研方案》进行了修改。
3月1日，在全省新农村工作会议期间，省政府套开了“两区”开发调研动员大会，于幼军省长就“两区”开发调研进行了动员部署，提出了省实施“两区”开发的战略意图和主要思路，要求各地各部门迅速行动起来，积极作好准备工作。“两区”开发的构想激发了当地干部群众的巨大热情和发展愿望，各市县把“两区”开发作为一项重大任务，围绕“两区”开发的产业规划、项目开发、企业遴选等前期工作紧锣密鼓地进行着。
大调研不仅为实施“两区”开发奠定了坚实基础，而且在推动“两区”干部群众解放思想、更新观念、开阔视野、创新思路方面起到了非常积极的作用
4月到5月，从东到西、从北到南，两辆中巴车在晋西北、太行山区的公路上匆匆行驶。于幼军省长亲率“两区”开发调研组日夜兼程，深入“两区”各县调研，各个专项调研也同时展开。
4月14日，太行山大雪初霁，雪压松枝，放眼望去，洁白的雪、翠绿的树、金黄的花，让人赏心悦目。于幼军一行来到太行山老区调研，经过一天的实地查看之后，晚上，调研组与市县的负责同志座谈。时针已经指向23时，武乡宾馆四楼会议室里仍然灯火通明，气氛热烈，参加座谈会的人们尽管白天跑了一天，但仍然毫无倦意。武乡、沁县、平顺、壶关4个县分别就各自开发的产业项目作了汇报，并对老区开发提出了一些建议，调研组的成员就具体的项目逐一做了分析，于省长认真地听着记录着，并不时提出询问，与大家商讨。
在座谈中于幼军指出，在“两区”开发中，一定要按照科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，理清思路，要以改革开放和市场经济的思路来谋划“两区”的开发，促进“两区”加快发展，要转变扶贫开发思路，变“输血式”扶贫为“造血式”扶贫，增强贫困地区的自我发展能力和发展后劲。为此，要突出产业发展这一龙头和核心，集中力量，支持帮助“两区”各县上一批对财政增收贡献大，对农民增收带动效应强，有利于强县富民的产业发展项目，这样才能扶在点子上，扶在根本上。与此同时，以改善交通等基础设施建设为重点，夯实发展基础，完善发展条件，带动“两区”社会事业、城乡建设和生态建设的全面协调发展，带动农村社会事业全面发展，使“两区”走上一条经济增长、财政增效、农民增收的良性发展轨道。最后，于幼军综合各方面的意见，就各县报出的项目提出了初步意见。
产业的发展，必须以项目为支撑，没有项目的支撑，产业发展就是一句空话。但是在如何上项目，上什么项目的问题上，刚开始一些市县的思路并不是很清晰。
4月25日，晋西北山风劲吹，春寒料峭，树木刚刚绽出片片嫩绿，在青山的映衬下，一派生机盎然，调研组一行来到忻州调研。忻州市横跨我省东西两山，是我省最大的集中连片贫困区，也是我省发展基础和条件比较差的市，14个县区中有13个列入了“两区”范围。省里实施“两区”开发的决策，在广袤的忻州大地上引起了强烈反响，全市上下摩拳擦掌，情绪高涨，准备抓住机遇，大干快上。在座谈会上，各县都报出了不少项目，请求列入省规划予以支持。从各县所报项目情况来看，大家对如何上项目？上什么项目的认识上还是不够明确。针对这种情况，于幼军指出，开发产业项目，要把握几个要点：一是要符合国家宏观调控政策和省里的产业规划、产业政策；二是要因地制宜，从本地的资源条件、产业基础和比较优势等出发来谋划和开发项目，不能搞低水平的重复建设；三是要特别注重发展能够大面积带动农民增收的特色种养业、农产品加工业、培育农业产业化龙头企业。他一再叮嘱，要引导帮助企业对拟上项目的市场前景、技术可行性、经济效益进行认真的分析论证测算，努力提高项目的成功率。
在调研中遇到的另一个突出问题是一些县区报项目还是沿袭过去计划经济的传统思维，指望上级政府拿钱来上项目，还有的项目是政府部门或机构充当项目实施主体。针对这种情况，于幼军苦口婆心：“大家要解放思想，转变观念，切实从计划经济的传统发展思维中解放出来，依靠政府投资、由政府部门和机构去作为项目主体，那是计划经济的做法。过去多少年的实践证明，这样上项目十有八九是不成功的。因此，决不能穿新鞋走老路，沿着过去的思路去发展，一定要以改革开放和市场经济的思路和方式方法去上项目，项目实施主体一定要落实到企业上。”
一场酣畅淋漓的春雨过后，吕梁山上空气清新，绿意勃发。5月11日，调研组来到著名的革命老区吕梁。吕梁大地是孕育革命志士的沃土，也浸透着无数革命先烈的鲜血。解放后，吕梁的发展也一直受到党中央、国务院、省委、省政府和全国全省人民的关心和厚爱。但是，由于种种原因吕梁还是全省乃至全国突出的贫困区，于幼军省长到山西调研的第一站，就选择了吕梁，就是那次在吕梁的所见所闻，所思所想，使他萌发了举全省之力，帮助革命老区加快脱贫致富步伐，也就是实施“两区”开发的想法。因此，吕梁、忻州在“两区”开发中，在于幼军思想中，居于突出的位置。
5月11日晚7时，像往常一样，在匆匆吃过晚饭后，调研组准时召开项目座谈会。会议开了一会儿，问了几个问题后，于省长的神色变得凝重起来。大家发现，报上来的项目中，有的项目实施主体还是政府部门，有的项目投资和效益测算明显不准。果然，于省长说话了，口气非常严肃：“我最担心的就是报不出好项目，这么多天以来，我跑了很多县，看到县里能够排出好的项目，我就高兴，没有好的项目我就着急。吕梁在全省基础较差，如果再不抓住国家实施中部崛起和全省‘两区’开发这个大好机遇，打一个翻身仗，就会进一步拉大与全省的差距，这太对不起老区人民了。今天晚上几个县的汇报材料不合格，你们连夜重新准备，明后天晚上的座谈会再作汇报。”吕梁市委、市政府连夜组织各县重新研究项目，充实材料。第二天晚上7时，在中阳宾馆，座谈会继续进行。在听了文水、离石、岚县、中阳、临县、方山6个县关于项目的汇报后，于省长脸上露出了欣慰的笑容。
在大同市几个县的调研中，当于省长看到干净整齐的厂房和琳琅满目的产品，了解到市场供不应求，企业效益很好时，他非常高兴，提醒企业负责人，要居安思危，抓住机遇，做大规模，提升档次，进一步提高企业竞争力和发展后劲。当听到企业负责人希望政府能多给一些资金支持时，于幼军笑着说：“我口袋里的钱没有多少，不过我可以给你一个建议，希望你能引进合作伙伴来一起搞企业。我还可以给你做媒，介绍几个合作伙伴。”可企业的老板却说，这么好的项目，不舍得让别人插手。在当晚召开的座谈会上，于幼军针对一些不愿意走出去、不愿意和别人合作的企业语重心长地说，“两区”开发缺资金、缺技术、缺项目，更缺乏经营管理和开拓市场的各类人才，要开阔视野，创新思路，要用改革的办法和市场经济的意识去运作，大力招商引资，千方百计引进国内外投资合作伙伴一起上项目，这样，既可解决资金不足的问题，更重要的是弥补“两区”内技术力量、人才队伍、管理经验、拓展市场能力等诸多不足，形成好的机制和体制，增强项目成功的把握。
他再三强调，企业家的整体素质是项目能否最终取得成功的关键：“我最担心的还是‘两区’内缺少企业家，有了好项目，没有优秀的人去做，还是搞不成。因此，一定要把产业开发和对外开放结合起来，积极招商引资，以开放促开发。市县政府要把重点放在搞好服务和创优环境上，要以良好的发展环境和一流的服务为载体和平台，吸引更多的国内外投资者投身我省‘两区’开发建设。”
多少天来，汽车行驶在或平坦、或颠簸的路上，车窗外一闪而过的大多是纵横的沟壑、光秃的山梁和干枯的小河，这令调研组更加意识到在“两区”开发中保护环境加强生态建设的重要性和迫切性，决不能让“两区”的人民群众还没享受开发带来的实惠、却已经遭受到环境污染对身体健康甚至生命安全的威胁。在与市县的交流中，也可以感觉到当地干部群众对改善交通、水利、通讯等基础设施建设的迫切愿望。山西鲁能晋北铝业公司是一个正在建设中的现代大型企业。于幼军现场查看了解了工程建设情况后，一再叮嘱企业负责人：“环保设施不能省，在这方面投入一定要到位。”
“两区”经济发展滞后，但各种矿藏资源丰富，煤、铁、铝、镁、铬、高岭土等炙手可热，瞄准资源做文章成了大家共同的选择。在调研中，有些县区报上了资源开发类项目，其中不乏一些高消耗、高污染、低效益的小项目、土项目，对此，于省长态度鲜明：“在产业发展中一定要按照科学发展观的要求，正确处理和把握经济发展和环境保护的关系，坚决杜绝单纯追求经济效益而不惜破坏生态环境的做法，坚决制止不顾资源环境承载能力盲目上项目的做法，凡是不符合国家产业政策、达不到环保标准要求的项目和低水平重复建设项目坚决不上，绝不能再走以前那种光挖资源，留下满目疮痍、山河破碎的路子。”在吕梁大土河公司焦化厂，于幼军严肃地要求企业一定要搞好化产品回收和污染治理，他有些生气地说：“污染这么重，味道这么刺鼻，离市区这么近，老百姓怎么活啊！”他要求今后规划建设这类项目，一定要远离城区、市区，已建成的污染严重且治理措施难以奏效的，要逐步地有计划地搬迁。有些县报出的资源开发类项目还仅仅是停留在采、选、冶初级开发加工阶段，于幼军提醒大家，资源弥足珍贵，一定要把资源这篇文章做好，决不能停留在采、选、冶等初级、低级加工的阶段，一定要走深加工精加工和资源综合利用的道路。
大调研是“两区”开发的一次再宣传、再动员，弘扬了求真、务实、高效的工作作风，激发了“两区”干部群众锐意进取、艰苦奋斗的精神
5月8日，长假上班的第一天，晚上8时30分，于幼军省长率晋西北、太行山革命老区开发调研组从省城迎泽宾馆出发赴大同。夜雾茫茫，春雨沙沙，中巴车在雨夜中驶出了灯光璀璨的省城。开展“两区”调研以来，调研组晚上出发，日夜兼程似乎成了惯例。而白天看、车上聊、晚上谈会也成了调研组的主要工作方式，用夜以继日、马不停蹄来形容毫不夸张。
近两个月的大调研，弘扬了党中央和省委倡导的求真务实高效的工作作风，激发了“两区”干部群众改变贫困落后面貌的强烈愿望和奋力拼搏，锐意进取的精神，使“两区”开发的决策得到了“两区”干部群众的热烈拥护和积极响应。“两区”开发的责任感和紧迫感压在大家的心头，抓住机遇，奋发图强，乘势而上，千方百计谋划上一批产业项目和基础设施项目，通过项目建设和企业发展带动产业发展，支持和帮助“两区”脱贫致富，尽快改变“两区”贫穷落后的面貌成了上上下下共同奋斗的目标和方向。“两区”开发从一起步就处于“举全省之力支持”的氛围。省发改委主任令政策表示：“两区的项目只要是符合国家产业政策，我们随到随批，全力以赴。”对于省国土资源厅厅长张怀文来说，国土资源部门要做的事情很多：“对列入规划的重点项目，我们一定要想方设法提供用地和资源保障，给予政策倾斜，开辟绿色通道，千方百计促成。”
让人感到欣喜的是，省委、省政府实施“两区”开发的决策大大激发了市县特别是贫困县区加快发展的积极性，各县依托自身资源优势，积极行动，千方百计寻找投资合作者，挖掘能够强县富民的项目，所有列入开发的县区都是主要领导亲自抓，产业开发项目好中选优。通过大量艰苦细致的工作，围绕资源深加工和新型能源产业、装备制造业、新型材料业、农产品种植业和加工业及旅游业，一大批符合国家产业政策和省产业发展规划、市场前景好、技术含量高、带动作用大的项目脱颖而出。
临汾市的永和县和大宁县，是全省最贫困的县，永和县2005年的财政收入尚不足1000万。但两县的干部群众奋发努力、积极进取，在劣势中寻找优势，从当地的条件出发，大力发展核桃和红枣种植，有效地促进了农民增收。于省长特别赞赏这种在资源条件差的地区努力寻找促进农民致富的办法。他多次说：“大宁、永和、隰县等县自力更生，自强不息，积极进取，谋划发展的精神值得在全省推广。我们就是要大力提倡这种自力更生、奋发有为的精神，这轮‘两区’开发扶持原则是扶强不扶弱，越是自力更生、不甘落后、开拓进取、积极向上，我们就越要加大扶持力度。让我高兴的是大宁的核桃、永和的枣、隰县的果能让农民收入大大增加，也让我看到了贫困落后的山区、发展基础条件差的地区农民致富的出路和希望。”
两个月来，两辆中巴车在晋西北、太行山区的公路上日夜兼程，匆匆驶过。于幼军带领“两区”开发调研组深入晋城、长治、晋中、忻州、大同、朔州、吕梁、临汾、运城、太原10市，实地查看了35个县（区），与59县（区）的负责同志面对面直接商研开发思路，筛选项目。调研组白天一个县一个县地跑，在车上一个县一个县地聊，晚上一个项目一个项目地谈，参加调研组的有关部门负责人对每一个项目都本着积极支持的态度，认真对待，高度负责，查资料，找依据，提建议，有人戏称为“三堂会审”。几十天下来，尽管身体疲惫，可调研组成员的精神却越来越振奋，用省国土资源厅厅长张怀文的话就是“越走越辛苦，越走越高兴，越走越激动，看到‘两区’开发出这么多的好项目、大项目，再累也算不了什么。”
一路走来，不仅调研组成员感怀颇多，市县的同志感触尤深，忻州市市长耿怀英感慨地说：“于省长一行深夜来到忻州，3天来，马不停蹄地跑，与我们面对面地谈，指导我们要跳出计划经济传统思维和方式方法，以改革开放和市场经济的思路、途径、办法来上项目，我们真是获益匪浅。”石楼县县长郭保坦言：“过去县里上一个项目，有跑不完的部门盖不完的章，这次省长带省有关部门为县里的项目实地考察，当场拍板，不知省了我们多少事。”汾西县县委书记亢海银感慨地说：“大调研对我们来说是一个‘两区’开发的研讨会，产业项目开发的现场办公会，是一个学习的大课堂，指导我们如何开发项目、建设项目，启迪我们解放思想、更新观念，帮助我们进一步理清了发展思路，增强了我们在贫困县工作的信心和勇气。”
在充分调研，掌握大量第一手资料的基础上，经过反复研究论证，形成了在科学发展观指引下举全省之力加快“两区”开发的《决定》和4个专项发展规划
在两个多月深入广泛、认真细致的调研和认真扎实的项目论证等工作的基础上，调研组初步形成了“两区”开发的《决定》和产业发展、交通等基础设施、生态环境保护和建设、社会文化事业发展4个方面的专项规划。
6月13日至14日，于幼军省长主持召开4个专题会议，就“两区”开发的《决定》和专项规划进行研究讨论，初步明确了“两区”开发的指导思想、原则要求、工作思路、目标任务和政策措施，强调要在国家宏观调控政策和省的产业政策、产业规划布局、产能控制范围内，紧紧围绕财政增收、农民增收目标，进一步做好产业项目的遴选和布局工作，进一步完善细化各项规划，做到科学布局、合理安排、突出重点，并注意与省“十一五”规划搞好衔接。之后，于幼军省长又多次主持召开专题会议，听取各方面意见，讨论修改决定，进一步研究论证和充实完善4个专项规划。6月29日，于幼军省长主持召开省政府常务会议，研究审定《关于加快晋西北、太行山革命老区开发的决定》和产业开发、交通等基础设施建设、生态环境保护建设和社会事业发展4个专项规划。
7月6日，省委书记张宝顺主持召开省委常委会议，研究部署加快晋西北、太行山革命老区开发工作，通过了“两区”开发的《决定》。张宝顺书记强调，要从全局和战略的高度出发，深刻认识“两区”开发的重大意义，举全省之力，支持帮助“两区”加快发展，要在项目摆布上向“两区”倾斜，通过帮助“两区”集中发展一批产业项目、培育一批骨干企业，切实增强“两区”自我发展能力；在资金投入上向“两区”倾斜，多渠道筹集“两区”开发资金；在政策扶持上向“两区”倾斜，为“两区”开发注入活力；在基础设施、生态环境建设和社会事业发展上向“两区”倾斜，切实改善“两区”生产生活条件，提高群众的生活质量；在人才开发上向“两区”倾斜，努力为“两区”建设提供人才支持。要正确处理好“两区”开发与整个扶贫工作、新农村建设、特色城镇化建设等方面的关系，形成“两区”开发的整体合力。各级领导干部要怀着对老区人民的深厚感情，把“两区”开发的各项工作和任务落到实处，尽快使“两区”人民走上脱贫致富的道路。
《关于加快晋西北、太行山革命老区开发的决定》，明确了我省“两区”开发及新一轮扶贫开发的指导思想、原则要求、目标任务、方法途径和政策措施，是“两区”开发的纲领性文件。
《决定》提出，要坚持把强县富民作为“两区”开发的两大主要目标，把产业开发作为“两区”开发的龙头和核心，把全面协调可持续发展作为“两区”开发的基本前提，把办实事、见实效作为“两区”开发的立足点，把改革开放作为“两区”开发的根本动力，以改革促发展，以开放促开发。
产业发展大见成效，地方财政收入大幅增长，人民群众收入稳步提高，道路更加通畅，文化、教育等社会各项事业全面发展，生活环境美丽宜人……《决定》和4个规划为“两区”描绘出了美好的前景。但所有的人都明白，美好的目标要变成现实，还需要付出艰辛的努力。
相信“两区”县市的领导干部没有忘记于幼军省长调研期间勉励大家的话：“省委、省政府举全省之力扶持‘两区’发展，这是一个难得的机遇。失去了这次机遇，就对不起老区人民。让我们带着对老区人民的深厚感情，上下一齐努力，务求成功。”“两区开发最后能不能见到成效，关键还是要依靠各县区同志的奋发图强、积极进取和艰苦奋斗，大家一定要以地区发展和人民利益为重，切实增强责任感、紧迫感，振奋精神，乘势而上，心无旁骛，全力以赴，咬定目标，务求成功，争取用三至五年的时间打一个漂亮的翻身仗。”
蓝图已经绘就，号角已经吹响，未来在向我们召唤。全省人民将和“两区”干部群众一起团结一致，并肩战斗，勇往直前，正像当年老区人民支持革命一样，共创美好明天。（记者康梅芗）
