“两区”开发战略的实施，为我省晋西北、太行山革命老区打开了发展的大门，插上了起飞的翅膀。晋西北、太行山革命老区涉及10个市的59个县（市、区），是我省经济社会发展的薄弱环节和难点。改变“两区”落后面貌因此成为一个事关全省持续协调发展的重大命题。可以这样说，加快开发“两区”，是省委、省政府落实科学发展观，统筹城乡区域和经济社会发展、建设和谐山西的重大战略决策。随着举全省之力支持“两区”发展的氛围日益浓厚，“两区”这个我省集中连片的贫困地区正在经历着一次经济社会的重新构架。
448个产业开发项目 求解“两区”困局
“两区”涉及全省10个市、59个县（市、区），占全省总面积的63％，占全省GDP总量只有16．8％；总人口1228．6万，贫困人口就有306．14万，人均GDP不及全省平均水平的一半；多数县份财政总收入不达亿元或刚过亿元，可支配收入不达5000万元。
换个角度看，“两区”不贫穷。大多数县区矿产资源丰富，其中煤炭已探明储量占到全国的三分之一，铁、铝土、铜、镁、钴、钛等金属矿产均有较大储量；“两区”由于特殊地理条件，更具有生产小杂粮、草食畜、干鲜果、中药材等特色农畜产品的区域优势；自然地貌发育独特和历史的积淀，造就了“两区”气势磅礴名山大川和寓意深远的革命遗迹，旅游资源得天独厚。
“两区”贫在没有学会“靠山吃山”，一位多年从事扶贫工作的负责人感慨：“输血式的扶贫仅仅能解决少部分人的一时贫困，贫困地区更需要的是找到一个自我发展模式。”基于“两区”资源优势而确定的448个产业项目正是抓住了“两区”发展的关键。也就是变资源优势为经济优势，让落后面貌从根本上得到改观。
产业项目在于解决“两区”煤炭资源向醇、炔、苯、肥、油等下游深加工产品的延伸；在于解决铝、镁、铁等矿产资源向集约化利用的氧化铝、铝镁合金等行业流动。与农民直接相关的农产品加工企业也是此次开发的重头戏，小杂粮、玉米、干鲜水果、中药材等将为“两区”农民开辟更广阔的增收途径；养在深闺人未识的旅游资源也将逐步为外面的人们所认识。
如果说“两区”的资源优势是舞台，448个项目就是一出好戏。产业开发找到了解开“两区”困局，促成财政收入提升和农民收入增加的总抓手。
科学规划抓落实 开局之年成果丰
2006年，“十一五”开局之年，“两区”开发呈现良好的发展势头。448个产业项目已有411个项目落实投资主体，开工建设项目达到70％。
这些成果的取得与全省上下开阔思路，狠抓落实密不可分。各地纷纷推出创新措施、开辟绿色通道促成项目较快进展。长治市采取政府、企业、部门结合的办法，融资2亿多元，成立“两区”开发项目担保公司，新增12至13亿元的“两区”项目贷款额度；吕梁市积极探索农村集体建设用地流转方式，以农村集体所有非农用地使用权入股，有效缓解“两区”项目用地矛盾……
“两区”产业项目对地方项目发展的带动效应也初步显现。吕梁市在省政府确定的100个“两区”开发项目的基础上，又从“十一五”备选的500个项目中筛选了100个项目，拓展为“双百双千”工程，200个项目总投资将超过2000亿元；忻州市则在推进103个“两区”项目的同时开展“双百千亿”工程，规划项目总数达202个，投资规模1072．3亿元。在省规划产业项目的带动下，“两区”各地竞相发展的格局开始形成。
合理布局图发展 “两区”腾飞可期待
“两区”开发以强县富民为目标，着力增强“两区”造血功能，以产业推动“两区”经济社会的全面、协调和可持续发展。产业的选择上充分利用了“两区”丰富的矿产资源、独特的自然资源和历史文化资源，发挥区域特色优势。项目选择坚持可持续发展的原则，始终注意资源的深度开发和集约利用，注重环境保护，发展循环经济。这些都保证了“两区”项目从开始就站在可持续发展的高点。
一个项目对地方的促进有多大？霍州煤电集团2002年入驻吕梁，其对吕梁的带动有几个数字指标：2005年公司累计上缴税费7860万元，安置地方劳动力2200多人；2005年共投资2000余万元，完成多段域内公路的拓宽工程。这就是产业的力量，一个优秀产业项目对当地经济社会的影响深远而广泛。类似于霍州煤电这样的项目在“两区”产业规划中不在少数。项目在“两区”落地后，提供的是大量就业机会和强大的辐射带动力。
新绛县丰喜华瑞煤化工有限公司尿素项目，总投资6．72亿元，投产后可实现年利税2亿元，比新绛2005年全年财政收入还要多。农产品加工类更会对农民增收带来直接拉动，几个已经投产的项目已经使部分农民受到实惠。山西六味斋农副产品有限公司小杂粮加工项目，去年首期工程已具备年产1200万包杂粮速食面、500吨速冻水饺和300吨杂粮传统速冻产品的能力，全部投产后从中受惠的农民将达到6万人。
按照省委、省政府的决策，2006年至2008年，全省将集中力量扶持产业开发项目和必要的基础设施、社会事业、生态建设，使“两区”开发有一个良好开局。经过这一轮的扶持发展，力争“两区”各县财政收入和农民收入有较大幅度增长。相信这些目标的实现将为“两区”绘就一个美好的明天。
本报记者 段伟华
