公开招标式的政府采购，既能选优，还节省资金。图为警车发放现场。

本报记者马立明摄

年度语录

不管前面是地雷阵还是万丈深渊，我都将一往无前，义无反顾，鞠躬尽瘁，死而后已

———朱镕基

　　1998年大事记

1月26日，朔州市平鲁区、朔城区发生因饮用不法分子制造的含工业用甲醇假酒致死致伤人命案，引起了党中央的高度重视。

2月18日，中国第一台灵活燃料甲醇汽车在大同汽车制造厂研制成功。

5月20日，全国第一支由转岗和下岗工人组成的机收队——山西太原刚玉集团机收队参加全国机收小麦跨区作业。

5月25日，山西太钢不锈钢股份有限公司A股在深圳证券交易所上网发行。

8月13日，山西省工商管理硕士（MBA）研究生课程班在太原正式开学。这是全省第一个MBA课程班。

9月26日，“原平－太原”高速公路建成通车。

10月20日，知名实业家、台胞郭台铭到省城探亲考察，并捐赠1040多万元支援晋城公路建设和教育事业发展。

12月9日，山西国信寻呼有限责任公司改制成立。

年度焦点

政府采购，敲全国首槌

“全国第一槌！”“老板！”10年前，在全国首试政府采购——为我省省直单位公开招标购买公务用车后，王亚就被冠以这样的称呼。

举槌当“老板”的王亚，时任省财政厅厅长助理兼文教行政处处长、省政府采购领导小组办公室主任，现任省农村信用社联合社党委书记、理事长，今年44岁。他是我国财政系统最早提出政府采购并付诸实践的探索者之一，是敲响中国政府采购“第一槌”的财政人。此后，我国其他省市陆续推广实行政府采购。

“这个槌可不好敲啊。没有任何经验可以借鉴，没有任何模式可以复制，虽然有厅领导的支持，但我的压力还是挺大的，怕招标不成功，没有给政府省下钱，又怕买回来的东西质量出问题。不过，硬着头皮干了，成功了，被别人叫‘全国第一槌’挺自豪的。”王亚的回忆充满了快乐。

王亚说，长期以来，政府机关采购物品都是由购买物品的单位报预算，财政部门批准后，把钱拨下去，由各单位自行购买。由此，政府采购和财政性投资中，一些单位和个人铺张浪费、受贿吃回扣等现象时有发生，进而造成财政漏洞，政府消耗较大。财政改革势在必行，能堵漏洞、节约财政资金的政府采购制度呼之欲出。

就在王亚心中默默酝酿财政改革时，推行政府采购终于有了“试验田”。1997年，省人大要搞计算机联网工程，需要购置一批电脑，向财政要400万元。那时，电脑还是个新生事物，大家都不知道这种物品的市场价格，因此，便在下拨钱款前向市场“询价”。这一问不要紧，竟问出了一个节省财政预算的大改革。为了拉住政府这个大买家，几家电脑销售商争着降价，最终一家公司答应以270万元的价格做这个工程，如此，财政一下省了130万元。

尝到了甜头，王亚当“老板”的念头越来越强，他要让政府采购握住阳光的手。1998年5月29日下午，王亚小范围地举行了一次实验性招标，为省人大、省政协新上任的11位省级领导采购公务用车,共节约资金110万元,节约率达到18.7%。

又省钱了，王亚的信心更足了。1998年7月20日、31日,一次较为正规、规模较大的政府采购开标、竞标会拉开大幕，此举开了全国政府采购之先河。这次招标是要为省直机关配备公务用车，共购买红旗等6个车型，共计98辆。王亚说，“这次操作就更加规范了，从向社会发布公告到开标、竞标等一系列采购过程，都是依照法律程序进行的。没有做过招标活动，担心出现不公平，我们还专门聘请了山西当时惟一的一家招投标公司，即原山西省机电设备招标公司协助招标。”

7月20日的开标会在迎泽宾馆西十楼举行，来自中国汽车工业总公司、辽宁经协能源有限公司、山西机电设备总公司、山西省中汽贸易有限公司、山西大同第二机电设备总公司等9家代表参与公开招标，他们依次将标书投进标箱，由唱标人连报两次后，记录在主席台一侧的大纸板上。同时，各商家按照采购合同提供了样品车。开标历时一个多小时结束。王亚说：“现场气氛很严肃，买卖双方都很认真。”为了给有实力的商家机会，同时体现公正，把最后的中标结果公诸各商家眼下，10天后，在山西经贸宾馆六楼举行了竞标会。说到这儿，王亚神秘地一笑，他说：“我们就是想借竞卖的搏杀，给政府再讨点儿便宜。”相比开标会的严肃，竞标会的火药味十足，火爆激烈。王亚手里拿着前一天特意借来的木槌，郑重其事地坐在主席台中央，确认竞标商家的牌号后，他提出，竞标中每次报价不得少于1000元，两次无人应争，即敲槌成交。一种车型一种车型地竞卖，王亚手中的木槌起起落落，每款车型的成交价完全暴露在各商家眼前。结果也出乎意料地好，初次开标统计，比预算安排资金节约220万元,经过竞标,又减少了48万元。总支出降低了268.5万元,财政资金节约11.1%。

过足了“老板瘾”的王亚说：“为了体现公正，我们借鉴拍卖敲槌的方式，严格意义上是不规范的。可当时没经验，觉得这样正式，就敲槌了。不过，人家敲槌是敲一下涨多少钱，而我是敲一下降多少钱，后来的政府采购公开招标越来越规范，再没有使用过这种方式了。”

对于试水成功的山西政府采购，王亚至今都感到很荣光，他说：“招标全过程绝对透明，公平、公正，我们最初希望的少花钱多办事、办好事，以及杜绝政府采购中的营私舞弊和腐败行为的目的达到了。”之后，王亚还向全国介绍经验，这次尝试也给全国推行政府采购提供了很好的范本。

王亚感慨地说，如今的政府采购有了一套完整的操作体系，其功能也不再是简单地节约财政资金那么单一了，产生了一些具有社会意义的功能，比如倡导节能减排，要求没有取得节能认证的产品不能政府采购；倡导环保，没有经过环保认证的不能政府采购；支持中小企业发展，报价一样的，优先采购中小企业的等等。

本报记者 李莉

第三看点

我省赴京清回煤炭欠款1.3亿元

1998年，煤炭是全国3大亏损行业之一。我省作为煤炭大省，货款拖欠已经成为煤炭企业经济效益下滑、亏损加剧、职工生活困难的重要原因，对此，省政府制定了“谁生产、谁销售、谁清欠、一月清一省、政府组织、企业行为”的办法。1998年7月上旬，从首都钢铁公司等欠款大户企业收回煤炭欠款1.3亿。

乡宁县原县委通信组组长李北翔介绍，自从1997年10月份开始，由于受到国际市场限制钢铁出口以及房地产业低迷的影响，煤炭价格一落千丈，到1998年7月份开始跌落到最低,每吨优质主焦煤的成交价是75元。煤炭市场逐步由卖方市场转变成买方市场，形成先到货后付款的形式，这样导致拖欠货款越来越多。

李北翔称，那时的成本仅能维持煤炭行业基本的生产和生活，根本没有流动资金，对设备及产品的推进都有影响，其中河东煤田山西省乡宁县台头煤矿的外债货款就达到600万元。至此,在1998年6月29日举行的晋京煤炭营销用户座谈会上，由北京市副市长刘海燕和山西省副省长杨志明参加后表示，双方代表两地政府表达了在煤炭买方市场条件下，建立更加稳定互利的煤炭供需合作关系的愿望。而同年7月上旬，山西省赴京清收煤炭货款代表团，在北京政府的支持下，从首都钢铁公司等欠款大户企业收回煤炭欠款1.3亿元,占到北京用户拖欠山西煤款总额的23.93%,其中现款还欠7740万元,以物抵债5509万元。

2000年年初,因为出口增加以及房地产业崛起,煤炭市场出现转机,价格由每吨成交价120元上升到200元。

本报记者 杨洲芬