对伊新政策公布，想实现八大军政目标

核心提示

美国总统布什10日晚就调整伊拉克政策发表电视讲话。与预先透露的内容相比,布什总统的正式讲话并没有本质的差别。布什在讲话中罕见地表示对美国过去对伊军事策略失误承担责任,并计划向伊拉克增派2.15万兵力以帮助平息伊拉克局势。

◆数读新政

一　反常态　首次公开认错

如果说布什的新伊拉克政策表态有啥意外的话，那就是他一反常态地公开承认：原先的伊拉克政策有错，他愿意为此负责！

布什的新伊拉克政策讲话令人意外地承认：“美国人民不能接受眼下的伊拉克局势，我也不能接受。我们的军队在伊拉克英勇奋战，他们已经尽其所能按我们的要求去做了。如果说（在伊拉克问题上）犯了许多错的话，那么责任在我！”布什检讨了具体的错误，他举巴格达安全的例子说：“我们在保证巴格达安全方面犯了两个大错：没有足够的美伊军队维系已清除了恐怖分子和抵抗力量的巴格达周边地区的安全；我们军队的行动受到太多的限制。”

双管齐下　伊美联手作战

军事措施是伊拉克新战略的核心内容， 布什在讲话中花大篇幅陈述他在这方面的新想法。

布什说：“我要着重解释一下这方面的努力：伊政府将任命一名首都驻军司令和两位副司令；在巴格达九城区部署陆军和国家警察旅。这些军警将与片儿警一起驻扎在当地警察局内，然后在巴格达全城实施巡逻，挨家挨户争取民众的信任。这是伊政府做出的最大承诺。不过，我们的指挥官们表示， 伊政府要获得成功的话，还得需要我们的帮助。为此，美国决定改变自己的战略，帮助伊打击暴力活动。我们的军队将与伊部队一起作战，将编在他们的部队内。”

三番五次　大谈恐怖威胁

在解释美国增兵支持伊拉克安全部队与警察的动机时，布什总统再三提到恐怖主义与“基地”的威胁。

布什总统表示：“伊拉克，特别是巴格达的暴力摧毁了伊拉克已经获得的政治成果。‘基地’恐怖分子和逊尼派游击队意识到，伊拉克的选举直接威胁到他们的事业， 所以他们将暴力行径瞄准了无辜的平民， 他们甚至炸毁了什叶派穆斯林的圣地之一的清真寺， 希望能借此激起什叶派的报复。 他们的策略见效了。 激进的什叶派团体，在伊朗、伊拉克前敢死队的支持下发动了血腥报复，于是便造成了今天的暴力循环。”

四海鼎沸　打伊政府板子

布什的讲话还打了伊拉克政府的板子。

布什说：“伊拉克成功的当务之急就是安全，特别是巴格达的安全。伊拉克80%的暴力发生在巴格达以及巴格达30英里的范围内。这种暴力使得巴格达成了民族分裂势力的巢穴，动摇了所有伊拉克人之间的相互信任。而只有伊拉克政府才能结束这种暴力，保证它民众的安全。因此，伊拉克现在的政府是要担责任的。”

五里雾中　不提何时撤军

布什对于美国公众最关心的从伊拉克撤军问题只字未提， 只是一味强调伊拉克失败会导致什么样的后果。

布什说：“我们要传达清晰而明显的信号是：伊拉克的失败对于美国来说是一场灾难。失败的后果非常清楚：激进的极端分子会实力大增，获得新的战果；他们将推翻温和的政府，在中东地区制造新的混乱，用石油的收益来支持他们的野心；伊朗也将更坚定地寻求其核武器；我们的敌人将获得一个和平天堂，然后策划和实施对美国人民的袭击。 为了我们人民的安全，美国必须在伊拉克成功！”至此，布什总统成功地躲避了何时撤军的问题。

六根清净　促伊担起责任

不过， 布什总统表示会促使伊拉克担起更大的责任。

布什总统表示：“许多今晚听我讲话的人都会问： 为什么我们的新伊拉克政策会成功？我要强调不同：以前的行动中， 在美军和伊拉克军队清除了巴格达周边地区，并且转驻其他地区之后，他们就会卷土重来。这次，我们部队的规模和人数就会保证我们常驻已经清除的地区；在以前的行动中，政治和民族区分阻止伊拉克和美军进入许多地区，这次， 美军和伊拉克可以进入任何地区，马利基总理已经保证，他不会容忍所有的政治或者民族干扰。”布什还警告伊拉克政府说：“如果伊拉克不信守承诺， 那么它将失去美国民众的支持，将会失去伊拉克人民的支持， 所以现在就看伊拉克的行动了。”

各方反应

【美军队】：驻伊美军立即动手

美军的反应最为直接与迅速。 美国五角大楼的一名官员表示， 在布什总统做出向伊拉克分批增兵两万的决定之后， 现驻科威特境内的第82空降师第2旅先头部队约90余人已经进入伊拉克。此外，美国还将向海湾地区增派“约翰・斯坦尼斯号”航母，并表示此部署是“警告叙利亚和伊朗”，从而证实了去年年底盛传的美军航母将赴海湾坐镇威慑伊朗的报道。

【美民众】:一番讲话三种态度

美国民众对布什总统讲话的反应有三种态度―――坚决反对；将信将疑和表示支持。

★持坚决反对态度者不在少数。在布什发表新政府讲话的时候， 白宫外聚集了大约四十名示威者高声抗议， 要求美国政府完全撤出驻伊美军。

★持将信将疑态度者有之。在北卡罗莱纳家中收看布什讲话的穆勒表示， 他儿子在伊拉克服役：“我支持增兵伊拉克， 我们需要阻止恐怖主义， 将恐怖分子拒之门外，为此，我们或许要派部队到伊拉克， 但问题是什么时候能让我的儿子回家。 ”

★支持布什的也有。 57岁的越战老兵乔治・皮纳表示：“我担心如果我们现在撤军的话， 我们会失去现在所取得的成果。 ”

【伊拉克】:只有政府支持增兵

伊拉克上下对布什增兵讲话的反应耐人寻味。 伊拉克政府对布什的新伊拉克政策表示欢迎，并表示一定会成功落实该政策。

然而， 伊拉克的逊尼派政治家和普通民众却对布什政府心存疑虑： 逊尼派议员侯赛因・阿尔-法鲁奇表示：“布什的计划应该是修正伊拉克混乱局势的最后之举， 但他的增兵非但不能解决问题，反而会导致更多的血腥冲突。伊拉克的失败不仅让这个国家蒙受痛苦， 同时也让这个地区和全世界，包括美国蒙受损失。 ”

巴格达逊尼派和什叶派居民都对布什的新战略表示怀疑。

◆新闻分析

“增兵豪赌”效果令人怀疑

美英媒体纷纷用“赌局”来形容布什的这一政策调整,一旦失败,布什在伊拉克问题上将无牌可出。英国《泰晤士报》更是评论说,布什在伊拉克问题的“赌局”上掷出了最后一颗骰子。许多国际观察家对美国此次增兵的效果深表怀疑。

美国此次增兵效果令人怀疑的原因之一是,伊战爆发后,布什政府为稳定伊拉克局势,已先后数次向伊增兵,但都没有奏效。

原因之二是,从布什此举可以看出,他还是指望凭借军事优势来平息伊拉克的暴力活动。但是,刚卸任的美国前国防部长拉姆斯菲尔德曾说,尽管美国在伊拉克有着绝对的军事优势,但那里没有明显的正规化的两军对垒和交战,美国的军事优势难以产生实际战果。

原因之三是,在战争的影响下,伊拉克现在是“多病缠身”。除反美抵抗、恐怖袭击、教派仇杀等明显的动荡因素外,更有深刻的政治、经济和派别等方面的矛盾撕裂着伊拉克社会。美军和伊拉克政府军能否平息暴力活动已是个巨大问号,而如何解决伊拉克社会深刻复杂的矛盾更是一道难题。

其实,继续增兵也使布什政府在国内承担着更大政治风险,面临更多掣肘。伊战已经使布什政府付出了巨大的政治代价。2006年11月,由于选民反对布什政府的伊拉克政策,民主党赢得美国中期选举,控制了参众两院。有人认为,如果伊拉克问题久拖不决,将继续影响到共和党在2008年美国总统选举中的表现。此外,反战已成为美国国内主流民意,继续增兵有可能使美国国内的反战运动声势更加强大,来自各方的批评更加猛烈。

伊战打开了“潘多拉盒子”。如何关闭这个盒子是一个极大的挑战。

★新政七重点★

一、增兵：美方将陆续增派两万余名士兵到伊拉克，大部分将驻扎在首都巴格达，另外四千名海军陆战队成员将前往形势一触即发的安巴省。伊拉克军方在巴格达的行动及计划也将进行大幅改变，伊军及美军之前无法进入的区域，尤其是教派冲突紧张的地区也将放行。

二、保卫伊拉克人民生命财产：新战略重点在帮助伊拉克军方保护国内，尤其是巴格达人民的生命财产安全，预计11月美军将把重责大任完全转移到伊拉克军方手上，未达计划会造成何种后果则未提及。

三、主导权移交伊拉克政府：白宫表示“是成是败由伊拉克自行承担”，布什也警告美国将不会“无限期”支持伊拉克。伊拉克总理马利基预期将会揽弱势逊尼派人士入阁，也正在研拟新法制订石油收益共享办法。部分追随前独裁者萨达姆的社会复兴党成员也将复职。

四、经济支持：美国预计拨十亿美元投入伊拉克重建及经济发展，将任命重建协调代表负责监督。计划侧重在巴格达及安巴省创造工作机会，加速各省军队重建。

五、伊朗及叙利亚：美方长久以来指控伊朗及叙利亚是伊拉克动荡不安的幕后黑手，将提出新方法予以反制。但目前未见布什政府愿意与两国协商的迹象。

六、爱国者导弹拦截系统：美国将在中东部署爱国者导弹拦截系统及航空母舰战斗群，确保“中东盟国及盟友安全”。

七、资金：布什将向国会要求拨68亿美元的资金，资助新战略的实行。资金分配如下：增兵56亿美元；加速各省重建军队4.14亿美元；“即刻”重建计划4亿美元；“民间指挥官紧急反应”计划3.5亿美元。

★新政八目标★