通过多项措施，缓解了太旧高速公路的通行压力

本报记者李春泽摄

省政协十届一次会议以来，委员们提出的31件重点督办提案已全部办复完毕

件件有落实，事事有回音。省政协十届一次会议以来，涉及民生问题的31件重点督办提案均受到相关单位的重视，2008年12月底前已全部办复完毕。本报记者对其中部分提案办理情况进行了采访。

■太旧高速拥堵

扩容旧关收费站“解堵”

【提案摘要】太旧高速公路是我省第一条高速公路，自1996年6月25日全线通车运营以来，为山西的经济社会发展做出了贡献。近年来，随着国民经济和交通运输业的迅猛发展，太旧路部分路段和收费站等处车辆拥堵引起了社会各界的普遍关注。

【办理成果】省交通厅相关负责人介绍，目前旧关收费站的扩容改造已经完成，车道由原来的6进12出18条车道扩容为9进16出25条车道，收费广场面积在原来的基础上扩增了1.7万余平方米，通行能力提高了1.5倍。

此外，太旧路全线所有收费站47条出口车道刷卡收费工程业已完成，并投入使用，车辆通行速度明显提升。目前，太旧路平定南、坡头、峪头三个治超检测点不停车检测系统已投入使用，其余站点正在进行改造安装。

同时，还为太旧路配置大吨位吊车1辆，大型清障车2　辆，小型清障车2辆，更换路政巡逻车6辆，做到一般事故交警勘验完毕后1小时恢复通车，重大事故勘验完毕后3小时恢复通车。

为从根本上解决问题，下一步，省交通厅还将建设增加通道，重点抓好东出口建设，与太旧高速公路相关的项目主要是阳曲—盂县—石家庄和汾阳—平遥—榆社—和顺两段，这两个高速公路项目建成后可以大大缓解太旧高速公路的交通压力。

■教育公平

完善义务教育管理新体制

【提案摘要】城乡教育资源分布不平衡，优势学校与薄弱学校办学条件差距大，义务教育阶段民办学校办学不规范，地域经济造成教育发展差别等影响教育公平。

【办理成果】省教育厅相关负责人介绍，为了改善城乡教育不公平的现象，教育部门将进一步完善“管理以县为主，经费省级统筹”的义务教育管理新体制，切实落实农村和城市义务教育经费保障机制改革的各项政策，将义务教育全面纳入公共财政保障范围，不断提高保障水平。

同时，组织实施好中小学校舍安全工程，并在农村新建一批标准化寄宿制学校，在城市和县镇新建、扩建一批中小学校，加大城市薄弱学校的改造力度，解决城市学校班容量大、学生上学难的问题。

另外，还将积极推进义务教育标准化建设，按照区域内中小学校均衡配置资源的原则，省教育厅正在组织制定义务教育阶段中小学城乡一体化办学标准，明确要求城乡所有义务教育阶段学校必须达到基本标准。

■社会保障

启动城镇居民医保试点

【提案摘要】不同社会群体社会保障待遇不公，主要体现为农村与城市之间、富裕地区与贫困地区之间的不公，这方面的不公平已经引发社会不满。

【办理成果】省劳动和社会保障厅相关负责人介绍，截至2008年10月底，全省城镇职工参加基本养老保险人数527.5万人，基本医疗保险532万人，失业保险306万人，工伤保险254.5万人，生育保险132万人，社会保险综合覆盖率达到81.2%；同时，非公有制经济单位组织参加社会保险扩面工作不断加强，参保率超过50%。全省解决了56万名国有困难企业职工和退休人员的医疗保障问题。在太原、阳泉两市率先启动了城镇居民基本医疗保险试点工作，把医疗保险制度延伸到了非从业居民。

劳动部门将进一步完善城镇企业养老保险政策，建立农民工养老保险制度。全面启动城镇居民基本医疗保险，提前一年实现全覆盖；妥善解决大学生的基本医疗保障问题；加快覆盖未参保居民；继续着力解决国有关闭破产企业退休人员和国有特困企业职工的医疗保障问题；继续扩大农民工参加医疗保险覆盖面，以建筑施工企业农民工参保为重点，积极开展餐饮服务业等非公有制企业、有雇工的个体工商户参保。

■新农村建设

县、镇、村都在做规划

【提案摘要】新农村建设是个系统工程，涉及农村经济社会发展的各个方面，但目前我省在加快城乡一体化和村镇建设进程中，缺乏相应规划，成为最大的障碍。

【办理成果】截至2008年年底，全省40个县完成了县域村镇体系规划、443个建制镇完成了小城镇建设总体规划的编制任务。省里确定的29个新农村建设整体推进县，已有25个完成了规划编制，9个县通过了省市新农办组织的专家评审。另外，一部分村级集体经济较好的村也编制了新农村建设规划。

2009年，启动并基本完成我省全部县区的新农村建设总体规划，形成完善、配套、协调的规划体系。贯彻落实《城乡规划法》，将县域村镇体系规划、小城镇建设总体规划的编制工作纳入各级政府的年度工作目标责任制，力争完成县域村镇体系规划和小城镇建设总体规划的编制任务。同时，帮助、指导乡镇和村搞好新农村建设的发展规划，形成完整的新农村建设规划体系。同时，按照“连片建设、整体推进”的要求，统筹确定2009年的2000个新农村重点推进村，并提前启动规划编制工作。

■就业

力促高校毕业生就业

【提案摘要】完善落实有关政策，积极促进大学生就业，落实有关大学生就业政策，加大人事制度改革力度，设立大学生就业专项经费。

【办理成果】省人事厅相关负责人介绍，提案中提出的建议一直是省人事厅近年来重点推进的业务工作。比如，认真贯彻落实国家关于促进高校毕业生就业的政策，不断创新形式、拓宽渠道，搭建桥梁，先后连续五年举办了太原人才智力交流大会，积极组织开展从高校毕业生中招录公务员工作，认真组织实施高校毕业生“三支一扶”工作和大学生服务西部、晋西北计划等，都取得了好的效果。

同时，省人事厅还在积极推进事业单位人事制度改革，先后出台了《加快推进我省事业单位人事制度改革实施意见》等政策文件，最近又研究完善了《山西省事业单位公开招聘人员暂行办法》，目前，该《办法》已上报省政府，待省政府批准后，于明年正式实施。

■农村医疗

2600万人次参合农民已享实惠

【提案摘要】新型合作医疗制度有其显而易见的优势，全面推行新型合作医疗势在必行，这是农民对医疗保障的迫切需求，也是解决三农问题的重要一环。

【办理成果】省卫生厅相关负责人答复，我省新农合制度从2008年起，实现以县为单位全面覆盖，全省115个涉农县(市、区)2311万农村居民全部纳入新农合政策保障范围，各级财政补助资金均实现翻番，省、市、县三级财政对参合农民的补助经费从人均20元一步提高到40元，连同中央财政的40元补助，各级财政对参合农民的补助达到80元，人均筹资水平达到90—100元。

截至2008年年底，用于全省参合农民医药费用补偿的资金达19.79亿元，有2600多万人次参合农民享受到了政策的实惠。据统计，去年1—10月份，全省参合农民除享受门诊补偿外，40％左右的住院医药费用能够从大病统筹基金中得到补偿。在开展新农合的地区，参合农民两周门诊就诊率提高了8％左右，住院率提高了21％左右，住院费用的37％得到了补偿，因病造成的经济负担有所减轻，“因病致贫、因病返贫”的状况有所缓解。

到2008年年底，我省规划内乡镇卫生院常规设备基本配备完成。目前，全省县乡村三级机构基础设施达标率为78.9％。

本报记者 岳威