窨井“缺岗”不胜防

提起窨井“张嘴咬人”，已然是老话题了。不断发生的窨井伤人、翻车的事故，似乎总在人们身边不可避免地一次次重演，窨井何故“咬人”？悄然“缺岗”所致。太原市12319城建服务热线数据显示：2005年，省城窨井盖丢失缺损类投诉共有766件，占该服务热线受理的市政全年所有投诉类热线的26．6％。今年，该服务热线截至10月份接到的同类投诉又有600余件。由于井具缺损问题，每年给政府财政支出也增加了一笔不小的额外负担。以省城太原为例：仅用于补修丢失和缺损的雨水、污水井具一项，2003年支出95．8万元，2004年为109万元。屡屡出现的道路井具被盗或损坏现象，频频发生的窨井伤人事故，令市政管理部门头疼不已，让人们防不胜防。可以说，“小井盖”已成为城市建设和管理中的一个“大问题”了。

道路井具缺损现象屡禁难绝，一是因井盖、井箅等具有一定回收价值，而其数量多、分布散、夜间管理难度大，使一些不法分子大有可乘之机，将井具盗窃后通过非法收购站或其他销赃渠道得以获利；另一原因是由于道路井具涉及污水、煤气、热力、电信等十余家产权单位，各单位使用井具型号各异、标准不一，难以统一管理，一些产权单位甚至疏忽了日常维护工作，等到事故发生才去被动维修；此外，井具本身无严格质量保证，加之个别施工单位为降低成本甚至使用劣质井具，也是造成道路井具易损易盗的一个重要原因。

井具“上岗”需把关

随着城市建设步伐的加快，越来越多的各类管线纵横交错于地下，同时越来越多的窨井也设置在道路上。从源头上遏制道路井具屡遭破坏的厄运，满足人们对道路平整度、安全度、美观度的要求，加强对道路井具等设施的质量监督管理已摆在不可缺少的位置。

近日刚挂牌不久的太原市质量监督检验测试所市政检测站，是由太原市质监局和太原市政管理局联合组建的全省首家专业道路井具检测机构。该检测站成立后，凡用于太原市城市道路、公共场所及住宅小区道路上的铸铁井具，包括雨污水、自来水、煤气、热力、通信、电力、交警、有线、天然气、园林等井具均需该机构检测，质量合格者方可应用。这无疑将从源头上改变道路井具质量监管乏力的现状，确保省城新安装或补换的井具具有较强的“生存能力”。

据该站有关负责人介绍，今后井具生产企业在太原市销售其产品时，须到太原市质监局备案，接受质量监督检查，未经检查认可的井具不得在省城销售使用。所有涉及在太原市道路路面上安装井具的招标工程，企业投标时必须出示拟选用井具的生产企业提供的、由太原市质监局出具的井具质量监督检测合格证明。工程竣工材料中也要有井具质检报告，否则不予验收。同时，井盖将严格按照规范和质量标准统一规格、统一样式，满足防盗、防坠落、防滑、防位移、防噪音、易开启等功能。

多管齐下方有效

加强对道路井具的质量监督管理，尝试利用新技术，无回收价值的材料制成的新型井具，从一定程度上讲是解决井盖缺损问题较为直接有效的办法。但目前，由太原市政管理局管辖的城市道路范围内，正在使用中的各类井具约有十余万个，可见高质量新型井具的普及推广还需要相当的财力及时日，因此维护管理好现有井具的任务仍旧十分艰巨。

2005年，针对道路井具破损丢失现象突出，太原市政管理部门组织专门巡视人员，采取对太原市道路主干道进行一日两巡视，其他街道一日一巡视等措施，以打击偷盗损坏道路井具行为和及时发现补修“张嘴”窨井。“巡视”制度的加强实施取得了明显效果，当年市政部门同类财政支出降低至60万元。然而，解决道路井具缺损问题，仅靠市政人员单方面的辛苦“巡查”显然难以根治。

道路井具管理必须要有一套完善的规范制度，方能彻底改变井具缺损“防不胜防”的状况。

要建立协调有序的地下管线管理系统，加强各产权单位间的合作，明确各方监管维护职责，尽量做到统一管理；建立快速发现机制，及时掌握道路井具运行状况，一旦发现异常能够立即维修处理；制定出台道路井具管理法规，使道路井具管理有章可循，有法可依；还应加强公安等部门的配合管理，从打击偷盗、破坏井具行为和切断回收渠道两方面入手，严查重处偷盗者及销赃者；同时，加强居民对道路井具的维护意识，积极检举和及时制止破坏行为，营造自觉爱护公共设施的良好社会氛围，也是维护管理好道路井具的根本出路。