应县东辛寨村是该县搞大包干责任制最早的村庄，承包第一年就取得了粮食大丰收，农民收入大增长的良好效果。对此，时任省委副书记王庭栋用一个星期时间进行了调查，总结出应县农村工作的十条经验。回顾农村改革历程，目睹农村改革成果，结论只有一个：改革开放确实是富民强国之路。

1978年，我在应县白马石公社担任党委书记时，为帮助干部群众解放思想，发展生产，在全公社开展了“十查十看”的大调查，大讨论。主要内容是：查思想，看哪些方面是“左”的表现；查工效，看哪种劳动管理办法好；查效益，看哪种作物、经营什么项目好等等。当时县委书记闫赞尧、地委书记薛凤霄先后总结了我们的办法，并充分肯定。1979年夏季田间管理期间，我和麻叶峙村的干部又探索并试行了“劳力分等定成，作物分类定块，按能包田，定额计酬”的管理办法，并组织全公社现场推广。

思想上的解放，劳动管理办法的改变，种植结构的调整，农田基本建设的大上，极大地推动了生产的发展。白马石公社各项经济指标，都超过了历史最好水平，在全县夺魁。

1980年3月，我由白马石调大黄巍。我蹲点的东辛寨村，是全公社的第一大村，全村有1400多口人，7000多亩耕地，能不能搞承包，还拿不定主意。如果要包，土地、牲畜怎么分，国家的粮食征购任务和农业税能不能完成等，都是面临的新问题。当时安徽省小岗村的经验还没传过来，其他地方的经验又没有可借鉴的。围绕这些问题，我多次召开党员、干部、社员代表座谈会，广泛征求意见。大家的共同要求是：包得越彻底越好，方法越简便越好，利益越直接越好。根据大家的要求，我亲自设计承包方案，亲自拟定合同书，通过反复征求群众意见，拟定了“劳力分等定成，土地分等定产，按能承包，包干分配”的承包办法。所谓按能承包就是指承包土地时能力大的多包，能力小的少包，无劳动能力的不包（只种口粮田），有什么技术承包什么副业项目。包干分配就是“保证国家的，留足集体的，剩下都是自己的”。这样做的好处是能把社员的体力能量，技术专长和土地的潜力都比较充分地、科学地发挥出来。随之，我在全公社20个大队的15个大队搞了这样的承包，其余5个村搞了见苗承包。

对此，社会上众说纷纭。有的领导担心搞不成，怕收不了场；有的说是走了回头路，辛辛苦苦三十年，一包回到解放前。我的一些亲朋好友也劝我说，全县从县领导到各公社的领导，都处在等待观望状态，你怎么敢冒这个险？但我相信，最终检验改革成败的应该是实践。

1981年6月，雁北地委副书记刑德勇，准备从应县到朔县途经大黄巍检查指导工作。我把全公社搞责任制的情况进行了汇报。刑书记看了我们的承包方案和合同书高兴地说：“在多数地方还处在等待观望的情况下，你们设计出了这样操作性强，又兼顾了国家、集体、个人三者利益的承包方案和合同书确实不易。”他当下表示不去朔县了，要到东辛寨村具体了解情况。经过两天的座谈、走访，刑书记对陪同的县委闫书记感慨地说：“老闫啊，解放30多年啦，为什么我们以前没有找到这样的好办法，一下子就把农民的积极性调动起来啦。”他当即改变主意，返回写调查报告上报地委，并同时上报了省委、省政府。没几天，省委副书记王庭栋亲自到东辛寨进行了深入调研，并总结出“应县农村工作的十条经验”。

1981年秋，东辛寨村获得空前丰收，粮油产量、人均收入均创历史最高。《山西日报》先后以 “怎样搞好大包干”“一条值得推广的好经验”为题，在头版头条位置报道了东辛寨村实行按能承包的大包干经验。

党的十七届三中全会通过的 《决定》中指出，按照依法自愿有偿的原则，允许农村以转包、出租、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权。学习领会《决定》精神，回想起当年王庭栋书记所说“按能承包是一个比较长久起作用的原则”，我认为“按能承包”和“土地流转”虽然说法不一，但实质上都是为了做到人尽其才，地尽其力，充分发挥农村劳动力和土地的作用。我相信，通过贯彻落实党的以城带乡、以工补农、多予少取放活等一系列强农、惠农政策，城乡差别会越来越小，农村的发展前景会更加美好。

赵月金

（作者单位：大同市老区建设促进会）