《法制周刊》编辑部：《宪法》和《土地管理法》等法律中出现的“农村集体经济组织”是一个什么样的组织？它与“村民委员会”“村民小组”是否为同一个组织？如不是，两者是什么关系？

《土地管理法》第十条规定，农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理；已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组经营、管理；已经属于乡镇农民集体所有的，由乡镇农村集体经济组织经营、管理。该条规定的解释可以参考《中华人民共和国土地管理法释义》，其含义是农村集体经济组织是村集体经济组织、村农民集体、村民委员会和村民小组的统称。村民委员会是行政村，即原来的生产大队，是《村民委员会组织法》中所规定的村民委员会，村民委员会包含了若干个村民小组，村民小组即原来的生产队。村民委员会或者村民小组可以是一个自然村，也可以是若干个自然村。土地为村民委员会农民集体所有并由该村村民委员会经营、管理，或者为村民小组农民集体所有并由村民小组经营、管理。人民公社改为乡镇后，原人民公社直接管理的土地现在由乡镇农村集体经济组织继续直接经营、管理。本条规定沿袭了人民公社时期的“三级所有，队为基础”的管理体制，不至于产生混乱。在发生土地征收征用时，按土地管理的权限给予补偿。根据《农村土地承包法》第十二条的规定，由村民委员会管理发包的土地，补偿由村民委员会收取管理；由村民小组管理发包的土地，补偿由村民小组收取管理；由乡镇农村集体经济组织管理发包的土地，补偿由乡镇农村集体经济组织收取管理。 陈战杰