耕地

耕地是指种植农作物的土地，包括熟地、新开发整理复垦地、休闲地、轮歇地、草田轮作地；以种植农作物为主，间有零星果树、桑树或其他树木的土地；平均每年能保证收获一季的已垦滩地和海涂。耕地中还包括南方宽小于1米，北方宽小于2米的沟、渠、路和田埂。

耕地保护

耕地保护是指运用法律、行政、经济、技术等手段和措施，对耕地的数量和质量进行的保护。

国家建立的耕地保护制度有：土地用途管制制度、占用耕地补偿制度、基本农田保护制度等。

一、乡（镇）人民政府对耕地保护的责任

1 科学合理编制本辖区土地利用总体规划，依照土地利用总体规划确定的耕地保有量和基本农田保护区面积，确定本乡镇 的耕地保护目标。

2 定期对本辖区耕地保有量和基本农田保护管理工作进行检查监督考核，发现问题及时解决，并提出基本农田建设、保护和管理的指导性意见。

3 将耕地与基本农田保护纳入国民经济与社会发展计划，制定基本农田建设规划，向广大农民提供先进的农业科学技术，提供保护耕地和基本农田的各种条件。

4 建立健全耕地和基本农田保护档案，搞好基本农田保护区的动态监测工作，及时了解基本农田的动态变化趋势。

二、村民委员会对耕地保护的责任

1 监督村民依照承包合同规定的用途利用土地、保护耕地；

2 制止村民损害耕地和基本农田的行为；

3 依法维护土地的承包经营权；

4 尊重村民生产经营自主权，不干涉村民符合耕地和基本农田保护要求的生产经营活动；

5 执行乡镇 人民政府科学合理编制的土地利用总体规划，组织农业基础设施建设，为村民提供生产、技术、信息服务；

6 搞好基本农田保护区的动态监测工作，及时了解基本农田的动态变化趋势。

土地整理

土地整理是指在一定区域内依据土地利用总体规划与有关专项规划，对田、水、路、渠、林、村等实行综合整治，调整土地关系，改善土地利用结构和生产条件，增加可利用土地面积和有效耕地面积，提高土地利用率和产出率的活动。土地整理新增耕地面积的60％可以用作折抵建设项目占用耕地的补偿指标。土地整理可分为农用地整理和建设用地整理。农用地整理主要指耕地整理、园地整理、林地整理、牧草地整理、养殖水面整理等。农用地整理包括农用地调整、农用地改造、基础设施配套、零星农宅的迁并等。建设用地整理主要是指村镇用地整理、城镇用地整理、独立工矿用地整理、交通和水利设施用地整理等。村镇用地整理包括农村居民点的归并调整改造，确定居民点的等级数量、用地规模、用地布局和调整时间。城镇用地整理指城镇建设用地的挖潜改造和调整利用。独立工矿用地整理包括工矿用地的布局调整、用地范围的确定、用地边界的整合与发展用地的选择。交通和水利设施用地整理包括公路、铁路、河道、电网和农村道路、排灌干渠以及厂站、水坝、堤防的调整和土地复垦。

土地复垦

土地复垦是指生产建设过程中，对因挖损、塌陷、压占等造成破坏的土地，采取整治措施，使其恢复到可供利用的状态的活动。

土地开发

土地开发是指对未利用土地包括荒山、荒地、荒滩等，通过工程措施、生物措施和技术措施，使其改造成为可利用土地的行为。开发未确定使用权的国有荒山、荒地、荒滩从事种植、林业、畜牧业、渔业生产的，经县级以上人民政府依法批准，可以确定给开发单位或者个人长期使用，使用期限最长不得超过50年。

基本农田“五不准”

◆不准除法律规定的国家重点建设项目之外的非农建设占用基本农田；

◆不准将平原平丘 地区耕作条件良好的基本农田纳入退耕范围，违反土地利用总体规划随意减少基本农田面积；

◆不准占用基本农田进行植树造林，发展林果业；

◆不准以农业结构调整为名，在基本农田内挖塘养鱼和进行畜禽养殖，以及其他严重破坏耕作层的生产经营活动；

◆不准占用基本农田进行绿色通道和绿化隔离带建设。