5月22日，重庆市高级人民法院外，文强案二审宣判结束后，市民燃放鞭炮。

打黑除恶,百姓称快（资料图片）

打黑除恶将成干部政绩考核重要内容 实行“一票否决”

近日，中央政法委下发《中央政法委员会关于深入推进打黑除恶专项斗争的工作意见》，部署各地、各有关部门进一步深化打黑除恶专项斗争，推动打黑除恶工作长远、健康发展。

《意见》指出，2006年2月全国打黑除恶专项斗争开展以来，各地、各有关部门精心组织，周密部署，重拳出击，依法严厉打击黑恶势力，有效遏制其发展蔓延的势头，对维护广大人民群众切身利益、推动经济社会健康发展、确保社会治安大局稳定，发挥了积极的作用。截至目前，全国共打掉黑社会性质组织1400余个，铲除恶势力1.6万元余个，破获各类刑事案件12万元余起，缴获各类枪支3400余支。

《意见》认为，虽然打黑除恶专项斗争取得了明显成效，但是，当前和今后一个时期仍然是我国黑恶势力犯罪活跃期，一些地方黑恶势力涉足多个领域，滋生发展较快，犯罪手法和组织形式不断发展变化，经济实力快速膨胀，对抗打击能力不断增强，打黑除恶工作任务依然繁重。

《意见》要求，各地、各有关部门要始终坚持“打早打小、露头就打、除恶务尽”的原则，进一步突出打击重点，加强大案督办，狠抓线索核查，夯实基础工作，完善长效机制，健全法律武器，全面提高打黑除恶工作的专业化水平。要进一步统一各政法机关执法思想，坚持严打方针不动摇，在依法重判、重罚黑恶势力首要分子和骨干成员的同时，认真贯彻宽严相济的刑事司法政策，对初犯、偶犯以及未成年犯，依法从轻、减轻处罚。要全面提高各政法机关对黑恶势力犯罪案件的侦查、起诉和审判能力，从严掌握对黑恶势力罪犯的减刑、假释和保外就医等措施。要继续把打击锋芒对准黑社会性质犯罪组织，彻底摧毁其组织体系和经济基础，铲除“保护伞”。同时，严厉打击各类恶势力。在重点打击侵蚀国家资源、垄断行业经营的黑恶势力的同时，要全面加大对操纵黄赌毒活动、破坏农村建设以及从事“地下出警”、“非法讨债”活动的黑恶势力打击力度。各级政法机关主要领导要亲自挂帅，靠前指挥，继续加大对重大黑恶犯罪案件督办指导力度。各有关部门要各司其职，密切配合，切实形成打击合力。要积极推动打黑除恶工作长效机制建设，逐步完善打黑除恶法律法规，加强政法机关打黑除恶专业队伍建设，健全打黑除恶工作领导协调、责任考核、办案协作和执法监督等规章制度。要注重打防结合、标本兼治，综合运用各种社会管理手段，及时堵塞社会管理漏洞，推动社会管理创新，从源头上铲除黑恶势力滋生、发展的土壤和条件。

《意见》强调，各地、各有关部门要牢固树立对黑恶势力长期作战思想，进一步加强组织领导，密切协作配合，完善工作保障。各级党委、政府和有关部门主要领导要认真履行打黑除恶第一责任，全力抓好专项斗争的组织部署、协调指导和工作保障。要结合全国社会治安重点地区排查整治工作，对黑恶势力犯罪严重、举报线索较多、群众反映强烈的地区进行专项整治，同时，将打黑除恶工作作为综合治理考核、平安建设考核和干部政绩考核的重要内容，对领导不力或工作不到位致使黑恶势力坐大成势、长期得不到打击处理的地方，坚决实施 “一票否决”，并严格追究责任。

延伸阅读

重庆长寿湖程文黑社会组织覆灭记

能吓哭幼童的“渔霸”

“再不听话，小心程文来剁你的手！”长寿湖边，一名生气的父亲吓唬着年幼的儿子。在程文被逮捕之前，当地群众经常用“程文来了”来吓唬不听话的孩子。

4月29日，横行长寿湖6年之久，令沿湖村民谈之色变的“渔霸”程文，被判20年有期徒刑，并罚1620万元。

与这个可以“吓哭”三岁孩童的“渔霸”一同被宣判的，是一个骨干人数多达19人的团伙，他们分别领刑9个月至12年不等。

他们有着一个令所有善良公民惊恐又憎恨的恶名——黑社会组织。

在重庆市北碚区法院的判决书上，这一社会毒瘤寻衅滋事、故意伤害、敲诈勒索无恶不作。程文更是以组织领导黑社会性质组织罪等赫赫八大罪状，被列于首犯位置。

巅峰时期，他们仅仅以“护渔队”为幌子组建的打手队伍，就多达200余人，相当于2个连的兵力。摩托快艇、对讲机、望远镜，各种装备先进而齐全。

整整6年间，在几乎等于三个渝中区大的65.5平方公里的长寿湖上，这个团伙依靠诈骗、威胁、暴力建立起了一个庞大而罪恶的黑色帝国。

程文，执掌着这个黑色帝国。江湖甚至传言，程文一声吼，长寿湖水也要起波纹。

一个“渔民”的原罪

2003年之前，长寿湖实行的是网箱养鱼。极盛时，环湖渔民3000人，大户108家，人称“长寿湖一百零八将”。程文正是其中一“猛将”，独占8000亩湖面。

当时的网箱养殖，均以牲畜粪便、化肥催产。高峰时，最高每亩网箱产鱼20万公斤。但湖中墨黑腥臭的水，“连牲口都不喝”。

无人知道那段令长寿湖呻吟不止的岁月，让程文这员“猛将”获得了怎样的暴利。人们只知道，当时每年洒进长寿湖中的化肥有8000—10000吨、牲畜粪便数千吨。

人们还知道，2003年长寿区禁止网箱养鱼后，程文组建的公司，一举拿下了整个长寿湖65.5平方公里的“白水”生态养殖权。

值得一提的是，当时的主管单位开出了两个苛刻条件：承包者要拿出1000万元，补偿养殖户拆除网栏网箱的损失；一次性交付4年的承包费用1200万元。

这些条件显然没有难住程文。仅一个月后的2003年9月，程文筹资超过3000万元。

时年，程文仅仅35岁，凭着这3000万元，他成为了浩荡长寿湖的新主人。一段更加灰暗的长寿湖历史，就此展开。

“护渔队”的罪恶

不惜血本拆除网箱的长寿区，就是为了还长寿湖一泓清水。然而，那笔砸进长寿湖的3000万元巨资，显然还得从湖里“捞”出来。

2005年，经过短暂的清澈后，长寿湖水“墨迹”再现，甚至更甚以往。所有熟知长寿湖历史的人都知道，究竟发生了什么。

更富讽刺性的一幕也在此时发生。2005年2月，长寿市民发现，当地一家报纸上连续半个月刊登一则悬赏公告。程文的公司声称：凡有发现向长寿湖中投肥投粪者，重奖10万元。最终，这份巨额悬赏令无果而终。

“65.5平方公里，湖内港汊纵横交错，光岛屿就200多个，加上200多人的‘护渔队’，谁能发现得了？谁又敢去发现？”一老渔民愤愤然的话一针见血。

而他提到的“护渔队”，正是环湖居民的噩梦。

胸部和手臂4处被烟头烫伤、两颗门牙被打得摇摇欲坠、索赔5000元……这一切“惩罚”，只因抓了一条鱼。

2005年7月18日下午4时，沿湖的龙河镇村民杨保成，就这样被程文公司的“护渔队”折磨至次日上午11时。最终以2000元“罚款”，换回遍体鳞伤的自由身。

垫江县某执法人员华建平与同事更冤更惨。按惯例交了10元钓鱼费开始钓鱼，却不知程文公司又要求办钓鱼证，他们不愿意，便被10多名“护渔队”暴打。其间不准哭、不准辩解，被打得躺倒在地后，嫌打得“不方便”，又被拉起来跪着继续打。

“等他们走远了，我们才敢继续躺在地上。那是真伤得站不起了啊！”华建平事后说。

类似的事件，在长寿湖区反复上演。周边被打居民数十人，其中一人重伤，一人轻伤，八人轻微伤。很多居民甚至为躲程文淫威，背井离乡。

只手遮天的“黑金帝国”

围绕长寿湖养殖业，该团伙以护渔队为依托，多年来非法行使渔政管理权，采取暴力威胁手段或者其他手段，有组织地实施寻衅滋事，故意伤害、敲诈勒索等违法犯罪活动数十起，并垄断着长寿湖的养殖业、农家乐经营等，长期控制长寿渔业市场。

借由暴力聚敛的财富，程文经历了一番“脱胎换骨”。被抓捕前，他的身份是“首届全国优秀青年乡镇企业家”、“重庆市文明市民”、“长寿优秀社会主义事业建设者”、“长寿十大感动人物”，并当选北京奥运会火炬手。

“这是一个骗取了诸多伪装的黑社会头子。”程文专案组民警分析。随后，不甘长期混迹于“低端事业”，程文又开始向社会经济领域全面渗透。

2006年，该组织利用长寿区有关扶持库区产业的政策漏洞，一举骗取专项资金70万元。

2007年上半年，该组织干脆撕下伪装，放起高利贷，非法获取暴利531.38万元。

2008年8月，该组织以围标串标的方式，获得云韩高速公路承建权，获利650万元以上。

2009年7月，该组织为防逃税被查处，隐匿、转移、销毁会计凭证、会计账簿，涉及金额超过5.1亿元。

……

判决书上列举的事实，为公众勾勒了一个黑社会组织庞大而隐秘的黑金帝国。正是依靠着这一笔笔见不得光的黑金，程文将这一黑社会组织推向了短暂的“巅峰”。

“该团伙巅峰时期，在长寿湖区完全做到了只手遮天。”专案组民警介绍，当时他们连长寿湖派出所都完全不放在眼里，常常是将受害人打得血肉模糊后再主动送往派出所，强烈要求“进一步处理”。

水鸟再临长寿湖

疯狂是毁灭的必由之路，程文黑社会组织亦不例外。

去年10月9日，一场秘密而迅疾的抓捕后，程文团伙的“盛宴”终结。

当晚，程文及涉黑团伙核心成员被专案组抓获。此前，程文团伙已有20多人被警方抓捕。

去年11月19日上午，程文重回长寿湖。不过这一次，昔日以长寿湖主人自居的程文，已是戴着脚镣手铐的阶下囚，回来只是指认犯罪现场。

据不完全统计，程文团伙的案卷摞起来达3米高，等于一层楼的高度，其恶行是名副其实的“罄竹难书”。

程文团伙的落网，让长寿湖重归宁静清澈。今年3月，长寿区环保局对长寿湖33个监测点检测，发现在近十年来罕见的低水位下，水质重度富营养化比去年3月下降了83%。COD、总磷、总氮超标率分别下降69%、59%、28%。

“多少年了，想不到我这辈子还能见到这些老伙计。”手搭凉棚、眯着眼，望着湖面上成群翱翔的水鸟，一位老渔民笑得颇为陶醉。

新闻链接

安徽打掉13个涉黑团伙3名“黑老大”被判死刑

媒体6月6日从安徽省公安厅获悉，该省去年打黑除恶专项斗争取得重大战果。在已判决的5起涉黑案件中，有3名“黑老大”被判处死刑。

数据显示，安徽省公安机关去年共侦办涉黑案件13起，打掉恶势力284个，抓获犯罪嫌疑人119名，破获各类刑事案件2364起，缴获各类枪支63支；法院判决涉黑案件5起，被判处15年以上有期徒刑11人，司法行政部门关押改造黑社会性质组织犯罪分子262人。

安徽省委常委、政法委书记、公安厅厅长、省打黑除恶专项斗争领导小组组长徐立全指出，当前和今后的一段时期，既是黑恶犯罪活跃时期，也是打黑除恶的关键时期，各级各地必须保持打黑除恶高压态势，坚持除恶务尽，不给黑恶势力滋生和喘息的机会。

据悉，该省新一轮打黑除恶专项行动已在全省各地展开。

本报综合报道