冲绳民众手举标语牌示威

日本首相鸠山由纪夫辞职新内阁预计于7日成立

日本首相鸠山由纪夫6月2日在执政的民主党众参两院议员全体会议上宣布辞去首相职务。

鸠山表示，他愿为驻日美军普天间基地迁移问题和社民党退出执政联盟等承担责任，辞去首相职务。与此同时，鸠山还要求民主党干事长小泽一郎辞职。

5月28日，日美两国政府就普天间基地迁移问题发表联合声明，表示将把普天间基地迁至冲绳县名护市边野古周边。鸠山未能兑现去年8月在众议院选举中作出的至少迁到冲绳县外的承诺。此后，鸠山罢免了消费者行政、少子化对策、食品安全及男女平等事务担当大臣福岛瑞穗，导致福岛瑞穗领导的社民党退出执政联盟。

最新民调显示，鸠山内阁支持率跌至20%以下，民主党内要求鸠山辞职的呼声日益高涨。

日本民主党干事长小泽一郎6月2日表示，下届内阁预计于6月7日成立。他在民主党常任干事会上表示，4日举行代表选举，7日组阁，（新首相）应该还会发表就职演说。

延伸阅读

驻日美军普天间基地转移问题

普天间基地位于日本冲绳县宜野湾市，是驻日美国海军陆战队的两大主要基地之一。普天间机场是驻日美国海军陆战队的直升机基地，占地面积4.8平方公里。普天间基地是驻日美军冲绳基地的一部分，美国目前在日本的驻军总数近5万人，其中约一半驻扎在冲绳岛。

由于普天间基地位于市中心，周边居民一直对基地带来的噪声、事故以及美军士兵犯罪等问题不满，并多次举行抗议活动。经过多年谈判，日美两国于1996年就调整和缩小驻冲绳美军基地问题达成协议，其中包括在冲绳岛东海岸附近海面建造一座海上直升机机场，以代替建在居民聚居区的普天间机场，而普天间机场将在5至7年内关闭。2006年5月，两国就驻日美军整编达成最终协议，决定在2014年年底前将驻冲绳美国海军陆战队1.8万人中的8000人迁往关岛，并将普天间基地转移至冲绳县名护市的施瓦布军营沿岸地区。

但日美达成的普天间基地转移方案遭到了相关地方政府和当地民众的强烈反对。早在2005年日美达成初步协议后，冲绳县名护市议会就一致通过了反对普天间机场迁移至施瓦布军营沿岸的决议。冲绳县政府和民众则强烈要求将普天间机场撤出冲绳县。普天间基地转移问题也因此成为驻日美军整编的最大焦点。

2009年9月，民主党联合社民党和国民新党上台执政。鸠山政府提出追求“对等”的日美关系，重新评估驻冲绳美军基地问题，并表示要履行竞选承诺，更改自民党政府与美国达成的协议，将招致当地民众强烈反对的普天间基地迁往 “县外”或“国外”，这些都遭到美国警觉甚至坚决反对，日美关系因此发生波动。一方面，鸠山的表态唤起了冲绳乃至日本各地民众对美军基地迁移的期待；另一方面，美国异乎寻常的坚决态度又使鸠山无法兑现承诺。鸠山政府没过多久就发现，它处在一个左右皆难逢源的夹缝之中，所提方案不仅美国反对，日本民众和在野党也纷纷说“不”。骑虎难下的鸠山试图强行突围，自行设定2010年“5月期限”。但在2010年5月31日最后期限到来之前，他最终选择了更多的妥协。然而更多的妥协之后，是更多的挫折，鸠山最终折戟普天间。

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鸠山为何突然辞职

日本首相鸠山由纪夫6月2日在民主党众参两院议员大会上宣布辞职。首位民主党出身的日本首相就职不到9个月便宣布辞职，原因何在？鸠山在宣布辞职的讲话中列举了两点：一是美军普天间基地搬迁问题，二是政治资金问题。

一个承诺 普天间基地问题先高调后食言

关于驻冲绳美军普天间基地搬迁问题，鸠山曾在去年8月大选前的6党党首讨论会上唱出高调，他承诺：“至少将其搬迁到冲绳县之外”。民主党在去年的大选中获胜，在新内阁于当年9月成立前发布的三党联合政权协议中，鸠山并没有顺势收回“将普天间基地搬迁县外”的高调。在去年12月25日的记者会上，鸠山又为自己提出的“高调”设定了一个“时限”，他表示：“（明年）5月底前 （将为普天间基地）确定新的地点。”

此间评论认为，鸠山轻易承诺，结果为自己酿成了致命伤。

日美双方今年5月28日就普天间基地搬迁问题发表联合声明，提出的方案与自民党执政时期的原方案大同小异。“大同”是指，联合声明确定的普天间基地搬迁的候选地，依然是原方案中的名护市边野古施瓦布军营沿岸及附近海域；“小异”是说，双方在联合声明中表示，决心将美军的活动——包括两国之间的联合训练和美军的单独训练——向冲绳县外转移，甚至将探讨把训练活动转移到美属关岛等日本以外的地区。

除了在搬迁候选地方面自食其言外，鸠山还曾许诺说，新的搬迁方案要得到冲绳县当地、执政党内和美国三方面的理解。而实际上只是日美两国政府达成了一个协议，冲绳县民众对此极为愤怒，执政党之一的社民党也对联合声明表示反对。5月30日，社民党决定退出联合执政联盟。

几起丑闻迫 切希望摆脱政治资金紧箍咒

所谓政治资金问题，主要是指民主党党首鸠山和民主党干事长小泽的相关问题，这些问题在民主党执政前就已出现，并一直困扰着该党。2009年5月，民主党党首小泽因政治资金问题辞职，鸠山继任党首。时隔一个月，鸠山在记者会上承认，其政治资金管理团体的收支报告书存在虚假记录，对此表示道歉，但他把此事的责任推给了秘书，并表示自己不会为此辞职。

就任日本首相一个月后，鸠山又被爆出暗中接受母亲的资金援助，可能涉嫌偷逃赠与税等问题。鸠山当时表示，将根据检方查明的事实，将母亲提供的资金作为赠与进行申报并尽快纳税。此项资金的总额达到12.6亿日元（1美元约合91日元），纳税额将超过6亿日元，鸠山因此被自民党称为“平成时代的逃税王”。去年12月24日，鸠山的两名前秘书因涉嫌参与鸠山资金管理团体及相关政治团体的收支报告作假问题而被起诉。至于小泽的政治资金问题，到现在还在接受检察系统的调查。

鸠山在辞职讲话中表示，希望通过他和小泽的辞职，“创造更清新的民主党”。

透过鸠山辞职时的这番讲话不难看出，民主党迫切希望摆脱政治资金问题的紧箍咒。

两大考量 反对党的抵制和参议院选举

分析人士认为，鸠山辞职还有两个关键考量：一是保证国会不因反对党的抵制而运转失灵；二是帮助民主党在即将到来的参议院选举中胜选。

社民党成为在野党后，仅剩民主党和国民新党两党组成的执政联盟在众议院仍占有多数议席，但在参议院不占多数议席。自民党表示，将择机在众议院提出对内阁的不信任决议案，在参议院提出对首相的问责决议案。前者很容易在众议院内被执政党议员否决，而后者则很可能获得通过。首相问责决议案虽然没有法律效力，但若获得通过，将使国会的审议功能陷入瘫痪。日本国会将在6月16日闭会，剩下的时间已经相当有限，迫使鸠山不得不作出辞职的决定。

日本各大媒体最新的民意调查显示，鸠山内阁的支持率已跌破20％大关。在一些媒体的民调中，自民党的支持率已反超民主党。参议院的选举初步定在7月11日举行，民主党原本打算通过此次选举实现参议院议席过半，但民调显示民主党不仅无法赢得参议院的过半席次，而且势必败得很惨。为扭转选情颓势，鸠山决定通过辞职来“以退求进”，力图帮助民主党在参议院选举中实现“转守为攻”。

有分析指出，鸠山辞职导致的政局动荡可能会给日本经济复苏增添新的不确定因素。首先，日本经济政策的连续性恐将受到影响，与政治经济相关的多部重要法案能否通过被打上了问号。其次，日本政府原定在6月出台的“新经济增长战略”也存在因政局变动而推迟的可能性。最后，海外投资者可能会因日本政局的混乱而加剧对日本政治的不信任感，进一步动摇投资日本的信心。

本报综合报道