编者按：一个县级城市，如何在实践中落实科学发展观，这是一个迫切需要回答的问题。今天，本报特别推出来自侯马的一组报道，尝试从实践的角度回答这个问题。看侯马是如何将党的政治优势和组织优势转化为推动经济社会又好又快发展的强大力量，如何全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设的，以起抛砖引玉的作用。

侯马，是一个缺资源、少矿产、人口稠密、土地面积小的县级市，但却获得了一项又一项令人羡慕的荣誉。

侯马市，先后7次获得全国卫生城市，5次获得全国双拥模范城市的称号；被评为全国最具投资潜力中小城市百强，全国政务公开示范点，全国科技兴市先进单位，全国县级市环境综合治理第一名，全国文化工作先进市，全国体育先进市，全国艺术教育先进市，全国广播电视先进市，全国计划生育先进集体，山西省可持续发展能力第一名，山西省文明城市，山西省园林城市，山西省空气质量优秀城市……

耀眼的荣誉，见证着科学发展兴侯马的坚实脚步。

■宁要蓝天绿地，不要急功近利

良好的环境，是科学发展的基础。

近几年，侯马市委、市政府坚持两条基本原则：宁要蓝天绿地，不要急功近利；宁要“两高一低”（高科技、高附加值、低污染），不要数字政绩。他们追求的是经济与社会协调发展。

前几年，有几家钢铁、煤焦集团公司，看中侯马的交通区位和环境优势，欲投资数亿元、数十亿元在侯马建厂。面对充满诱惑的利税，侯马的决策者们从长远着眼，婉言谢绝了。

相反，他们把橄榄枝递给了以商贸、物流、轻工、医药等产业，2006年以来，侯马又先后建成山西最大医药物流中心——通盛医药物流中心，山西惟一的保税无水港——方略保税物流中心，山西惟一的海铁联运陆港口岸——山西宝特物流中心，华北最大的商贸物流航母——北方轻工城。而大运高速公路侯马枢纽货运中心，也正在筹备规划中。这些项目总投资超过100亿元，而且都是环境影响低，就业机会多的现代服务业。

这样的决断，来自于对全市人民的高度责任感和对侯马现状的清醒认识。侯马应当因地制宜，走符合自身规律的发展之路。

“努力打造四个产业中心，塑造五个城市特色，推进山西南部区域性中心城市建设，是我们这几年来坚定不移的发展思路。这个思路更符合科学发展观，符合侯马的实际，符合全市人民群众的根本利益！”采访中，侯马市委书记王醒安深有感触地说。

四个产业中心，就是以现代农业和农业产业化为龙头的精品农业示范中心，以有色冶金和机电装备为主导的先进制造中心，以轻工纺织、医药食品、建材装饰、机动车辆四大市场集群为主流的商贸物流中心，以会展和旅游业为纽带的文化休闲中心。五个城市特色，就是努力塑造“绿色侯马、人文侯马、和谐侯马、富裕侯马、宜居侯马”的城市特色，实现人与社会、人与自然的和谐发展。

侯马发展的每一个脚步，都力图扬长避短，立足长远；以人为本，科学发展，以最小的能耗物耗，获取最高的效益，每一步棋，都意在促进百姓收入的增加，生活环境的改善！

2008年1-6月份，侯马市地区生产总值29.50亿元，财政总收入4.21亿元，城镇居民人均可支配收入6237元，农民人均纯收入3010元；四项经济指标均比三年前增加了50%以上，其中，财政总收入翻番。目前，侯马三产比例为4：53：43，从比例上看，三产呈现出协调、持续、科学发展的态势。

侯马的路，是可持续发展的路。

■统筹城乡发展，缩小城乡差距

促进城乡协调发展，是科学发展观的要求。

2007年，侯马市农民人均纯收入达6136元，位居全省第一，连续5年获全省“农民增收先进县”称号，何以如此？原来，迅猛发展的服务业给农民们提供了广泛的就业机会。去年，侯马服务业占全市GDP的份额达到43%；今年，有望达到或接近60%。

有着1578口人的乔村，是侯马的一个城郊村。2007年，该村的农民人均收入为7001元。但这个昔日的吨粮村，农民收入的70%已经不再依赖土地。“种菜的不如卖菜的，卖菜的不如炒菜的，增加收入要靠服务业。我们村里的人已经明白了这个道理。”乔村村委会主任孙惠记对记者说。

他满脸自豪地介绍说：“我们村有礼堂，有超市，有卫生所，有花园式的农民住宅楼。有保安队，有接送孩子上学的专车，有兼顾洒水的消防车。村里给60岁以上的老人发放养老保险金，农民生病有农村合作医疗，村村通公交车，我们的生活不比城里人差。”

统筹城乡发展，实现以城带乡，是侯马决策者的选择。为此，他们大力推进城乡发展规划一体化，经济一体化，基础设施建设一体化，劳动力就业一体化，社会事业一体化。

公共财政的阳光普照农村，侯马市共78个行政村，2006年，率先在全省实现了村村水泥路、村村通公交车，2007年，实现了村村通光缆电视。三分之一的村庄使用城市集中供水、集中供热、集中供天然气，村里的中学生入城就读。在这种思路之下，侯马推动城乡连片建设，打造城乡连片效益，上马办城郊片、凤城乡农区片、新田乡城区片22个村庄形成了乡与乡连接，村与村连接的新农村建设集群。

马彪市长告诉记者，按照“五个城乡一体化”的标准，去年以来，53个农村完成了“四化四改”和“六个一”工程，新建体育健身场地22处，文化大院21个，卫生所21个，标准化学校全部完成。今年，侯马又把为每一个村庄建立便民超市列入政府为民办的十件实事之一。农民生活条件将明显改善，农村城市化水平将明显提高，城乡统筹步伐将明显加快。

2007年，侯马市被民政部授予全国农村社区建设实验市。2007年，省委、省政府授予侯马市新农村建设先进县市。

实践证明，侯马走了一条城乡协调发展之路。

■关爱民生，共享发展成果

“发展依靠人民，发展为了人民，发展成果由人民共享。”侯马市委副书记包江对记者说。

改革开放初，侯马依据区位和交通，建设大市场，发展大商贸。1984年，在全省率先建起第一个综合批发市场——新田市场。之后，如雨后春笋，侯马先后建起服装、鞋帽、布匹、家电、家具、建材、农资等大型专业市场33个。

在不断发展中，市场由小到大，由大到强。目前吸引了来自全国各地的经营户1万多个，吸纳从业人员5万多人，年成交额达70多亿元，商品辐射十多个省市，一百多个县市区，已形成了多元化的专业市场体系。繁荣的商贸市场，为下岗职工和农民提供了广阔的就业渠道。据不完全统计，在侯马农村，有70%的农民和50%的下岗职工，直接或间接地参与市场的经营或服务。他们的经济收入绝大部分来自于市场。记者了解到，侯马已没有了零就业家庭。覆盖城乡居民的社会保障覆盖面达84.9%。

在经济发展的同时，侯马不断加大改善民生的投入。去年和今年相继推出“五大惠民工程”和“十件实事”，件件得到落实。记者了解到，2007年，侯马在财力特别紧张的情况下，用于改善民生的资金达85.6%！

为提升城市服务功能，去年以来，侯马投入4.2亿元拉大城市框架，新建两路一街一桥，城市垃圾处理厂、第二座城市污水处理厂。投资1.2亿元建设山西一流的侯马新一中，2008年，侯马将率先普及高中教育。

侯马市委书记王醒安说：“十一五”末，侯马市城镇基本社会保障覆盖率、农村新型合作医疗、最低生活保障覆盖率，都要达到95%以上。住宅、交通、通讯、娱乐、教育、科技、医疗、文体等公共服务体系和功能将更加完善，一个更加文明、亮丽、安定、舒适的生活环境将呈现在人们面前。

一种自豪洋溢在侯马人的脸上，这是老百姓的幸福指数。这也充分说明，侯马的路，是一条让百姓共享经济社会发展成果的路！

本报记者 郑亦工 通讯员 刘士斌 秦明忠