农民筹资投劳是国家农业综合开发资金来源的一个重要部分，也是调动农民搞好农业综合开发项目积极性的一个手段。寿阳县针对农村税费改革后的实际，创新农民筹资投劳管理办法，正确处理农民筹资投劳与农民负担的关系，确保农业综合开发项目的顺利实施，确保农民从中受益。

“农民要办”是前提

在寿阳县景尚乡中低产田改造以前，由于潜力巨大，当地农民迫切希望早日对这些中低产田进行改造，以便早日致富。当景尚乡列入中低产田改造项目区后，由于集体经济薄弱，拿不出自筹的部分资金，面对这一惠及自己和后代的工程，寿阳县农发办采取了农民“谁受益，谁筹资”的方法，一家一户按照开发面积比例筹措资金，同时为不加重农民负担，让农民投工投劳、以物折资，极大缓解了筹资的困难，使得中低产田改造顺利进行。如今的景尚，已经建成了“寿阳县三农资金整合景尚示范区”。

2005年寿阳农业综合开发土地治理项目总投资462.6万元，其中应自筹资金149.1万元，实际完成自筹资金151.5万元……

2007年寿阳农业综合开发土地治理项目自筹现金在竞标立项前已经完成76万元，占计划的80%以上……

一组组数据说明了寿阳农民对自筹资金的热情。

多年来，寿阳县农业综合开发土地治理项目坚持以“农民要办”为前提，抓住农民切实关心的热点和难点问题，注重引导和发动农民筹资投劳用于农业综合开发建设工程，为工程的顺利建设打下了坚实的基础。

“农民想办”是关键

“去年购买土豆铺膜机政府每台给补贴800元，今年补助多少钱呢？”记者见到南燕竹镇农民杜玉全的时候，他正在寿阳县农综办咨询。他告诉记者，如果今年买农机政府还有补贴的话，他计划买一台土豆铺膜机。

寿阳农发办首先抓住村民关心的个人投入与国家补助的热点问题，按照财政资金的5%用于农牧动力机械与农机具配套和苗圃建设，以及财政资金与个人自筹3：7的比例配套的原则，由于农民积极性高涨，寿阳农发办在财政资金与个人自筹比例中，适当调大个人自筹比例购置及配套，超额完成了农牧动力机械与农机具配套以及苗圃建设。目前，全县农机总值达11509万元，农用拖拉机保有量达3628台，全县机耕面积达72万亩，机播面积达35万亩，机械化肥深施面积达62万亩，机械化秸秆还田面积达32万亩，机械地膜覆盖面积达11万亩。全县农业机械承担了全县55%的农田作业量，每年可创替代效益1.1亿元，仅此就为全县农民提供人均纯收入600元。

寿阳农发办抓住农民关心多年，干部群众想办而办不成的事如：种田路难行、河难过以及灌溉用水困难的问题，通过农民自筹资金完成了漫水桥、机电井、输变电配套等工程，变“要农民干”为“农民要干”，使农发项目工程成为了项目区农民主动自筹的富民工程，促进了农发项目区农业增效、农民增收。

自己给自己干是动力

刚进3月份，寿阳县景尚乡的农民刘四棉便早早买回了茴子白种子。过去由于灌溉存在困难，在景尚乡种茴子白肯定是赔钱的买卖。但在去年，刘四棉家仅茴子白收入一项就超过1万元。他告诉记者，“现在有了水窖，通过道路的路面把雨水收集起来，在夏天的时候，边用边集，一眼窖到秋冬的时候就收集满了，正好在春季用于灌溉。”

集雨工程是寿阳县的一个样板，该工程正是依靠政府补助和群众筹资投劳相结合而完成的。由于集雨工程效益明显，群众筹资投劳的积极性很高。目前，寿阳县已经在全县14个乡镇开工修建雨水集蓄型旱井，提升农业产业化级次，发展生态农业。2007年，寿阳县建成容积为50立方米的旱井4000余眼，新增灌溉面积1.6万余亩，新增优质蔬菜种植面积5万亩，使蔬菜种植面积扩大到40万亩，总产量达9.5亿公斤，粮食种植面积稳定到40万亩，产量达1.75亿公斤左右，实现农民人均纯收入3000元以上。

农民群众筹资投劳方式的根本转变，从机制上保证了工程的效益，遏制了“花架子”工程，消除了群众在筹资投劳搞农建中的怨气，让群众感觉到是自己在给自己干，改善了干群关系，很自然地解决了工程治理成果分配问题和终端管理问题。

本报见习记者 乔建彬