在复垦的土地上栽种的树木。

全省“无缝隙拉网式”治超总行动正式启动后，怀仁县在进行站点检查、道路巡查，全面展开治超行动的同时，把源头治理作为重点，打响了清理取缔非法储 （售）煤场的战役。

2007年12月19日，全省“无缝隙拉网式”治超总行动正式启动。怀仁县在进行站点检查、道路巡查，全面展开治超行动的同时，把源头治理作为重点，打响了清理取缔非法储（售）煤场的战役。怀仁县人民政府向全县发出通告，对未取得省经委颁发的《煤炭经营资格证》非法设立的储 （售）煤场一律取缔关闭。对持有省经委颁发的《煤炭经营资格证》，存在收购经销非法违法生产煤炭行为、扰乱煤炭经营秩序、环保设施不完善、严重污染环境、非法超限超载等问题的，也要立即停业整改，整改不合格的取缔关闭。如今，怀仁县246家非法储（售）煤场已被取缔，复垦土地1440亩。昔日煤尘飞扬的储（售）煤场已被11万株杨树、柳树和槐树贴上了“绿色封条”。

五指并拢

这里说的“五指”，指的是怀仁县县委书记李锦、县长牛志忠、常务副县长司永恒和副县长池锐、刁少波。治超伊始，怀仁县就把治超工作摆在了县委、县政府工作的重要位置，明确了县委、县政府统一领导，“一把手”负总责，其他负责同志齐抓共管的工作责任。李锦几乎天天过问治超工作，牛志忠亲自挂帅，司永恒坐镇指挥，负责日常工作，池锐、刁少波密切配合。他们经常深入第一线，现场检查指导，研究对策，解决问题。特别是在清理取缔非法储 （售）煤场的专项行动中，“五指并拢”显现出巨大作用。

怀仁县地处大同盆地中部，是全国重点产煤县之一。由于优越的区位优势和发达的交通优势，自然形成了煤炭集散地，设立储（售）煤场成了一些人致富的重要门路，清理整顿难度较大。针对这一实际情况，怀仁县政府成立了由政府县长任组长，分管治超、工商、土地的副县长任副组长，国土、经济、监察、工商、电力、环保、公安、法院等部门负责人为成员的组织机构，明确了各乡 （镇）政府乡镇长为清理非法煤场的第一责任人。在具体工作中，县政府责成县工商局、国土资源局牵头，并从领导组各成员单位中抽调力量成立联合执法队，负责监督检查各乡 （镇）的清理工作。使清理非法储（售）煤场工作形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，责任部门专门抓，成员单位配合抓的齐抓共管格局。在强制执行过程中，县长牛志忠、常务副县长司永恒、副县长池锐、刁少波都亲临清理现场进行督战，有关部门领导积极参与，县工商局、国土资源局配出强有力执法队伍，为完成清理工作提供了强有力的保证。

不留死角

怀仁县清理取缔非法储（售）煤场的专项行动在全力推进，至2007年年底，清理工作取得了阶段性战果。但仍有部分储煤场的建筑物、构筑物和其他设施没有彻底清理。为了巩固整治取缔成果，防止非法煤场反弹，怀仁县人民政府于2008年1月20日又发出通知，要求各非法储（售）煤场自通告之日起，三日内自行将场站内的所有建筑物、构筑物及其他设施 （包括房屋、围墙、洗选设备和磅秤等）全部拆除清理。逾期不清理的，由有关部门依法强制拆除。各乡镇和各部门要加强领导，精心组织，各司其职，密切配合，联合执法，加大力度，力求使所有私设储运煤场达到 “无煤、无电、无建筑物、无生产生活设施”的标准。

为了干净彻底取缔非法储（售）煤场，做到不留死角，不留尾巴，怀仁县对非法储（售）煤场点进行地毯式排查，不论面积大小，不论地理位置优劣，凡是没有用地和煤炭经营资格证等审批手续的，一律排查摸底进行造册登记，并建立台帐。按照全面取缔不留死角的原则，全部责令其限期清理储煤，自行拆除设备和围墙及建筑设施，恢复土地原貌。对手续不全的洗煤厂，限期办齐所有证照，否则一律取缔。在清理过程中，县政府协调，各相关部门联动配合，齐抓共管。电力部门负责拆除供电设施，工商部门负责没收储存煤炭，乡 （镇）负责摸清底数和清理取缔的具体工作，新闻单位负责加大宣传力度，公安部门负责打击暴力抗法，使整个清理取缔工作扎实有效开展。

防止反弹

为了防止非法储（售）煤场死灰复燃或者产生新的违法占地。怀仁县政府规定，所辖乡 （镇）政府是第一责任人，具体负责抓好日常监管工作，对于在本行政辖区内出现取缔后的非法储（售）煤场反弹行为，情节较轻的，由监察机关对政府主要负责人给予通报批评；情节较重的依据《山西省治理车辆非法超限超载工作责任追究办法》的相关规定进行处理。村委会辖区内出现非法储（售）煤场或已取缔的储（售）煤场反弹行为，情节较轻的，给予警告；情节较重的，由监察机关依据相关规定对村委会主任建议按照《中华人民共和国村民委员会组织法》罢免其职务。县政府与各乡镇签订了目标责任状，把防范非法储（售）煤场和洗煤厂违法行为作为一项重要指标去考核落实，实行一票否决。并且建立了动态巡查责任制，对非法储（售）煤场易发区域实施重点监控，严防死守，有效防止了非法储（售）煤场死灰复燃。

为了实现永久性取缔非法储（售）煤场的目标，怀仁县采取“谁管辖，谁出资，谁复垦”的办法，责成乡 （镇）出资对储煤损毁的土地先用挖掘机去掉坚硬表层，然后再进行机耕，尽量恢复士地原貌。复垦后的土地能恢复耕种条件的交还农民耕种；确实难以耕种的，在春季植树造林中，各乡 （镇）组织劳力全部进行栽植，使其尽快恢复生态环境，全县各项恢复费用累计投入达500多万元。

据统计，在这次行动中，共取缔非法储（售）煤场246家，占地面积3549亩，清理煤炭70多万吨，拆除房屋18128平方米，拆除围墙21200米，复垦土地1440亩，植树造林11万株，正在恢复的有860亩。排查非法洗煤厂46家，责令自行拆除1家。使全县非法储（售）煤场违法问题得到了有效遏制。

文／图 首席记者 田多吉