梁雨润看望上访群众

文／图 首席记者 田多吉

9月5日，大运高速公路阳曲县城出口。

不远处，一块高大的指示牌上赫然写着：“信访学校”。顺着路标往前走，先是到了“下安”村。沿着蜿蜒的乡村小路再往前走，就是“上安”村了，也就是“信访学校”的所在地。这个村子十分僻静，房子以窑洞为主，“信访学校”的学员们就住在不同的农家小院里。“学校”的组织者之一、“感动中国2003年年度人物”、省信访局副局长梁雨润，也住在这样的窑洞里。一

这个村子不到400人，四分之三的人已经不在村里住，有人便利用空闲的房子搞起了“农家乐”，并且成为太原市的一个帮教基地。从今年7月中旬开始，省信访局开始在这里举办“重信重访案件学习班”，今天将要举行的是第五期的开学典礼。主持典礼仪式的是省委副秘书长、省信访局局长王铁选，梁雨润作动员报告。他开门见山地说：“同志们：我们在这里开办重信重访案件学习班，目的已经很明确，就是集中时间，集中精力，集中人员，用铁选副秘书长的话说，就是同吃、同住、同受教育，采取责任单位、包案领导和上访群众面对面解决问题的方式，彻底化解和处理一批在基层长期得不到解决的疑难案件。”在总结前几期的情况时，梁雨润说，每期都有上百人的责任单位和包案领导来到这里，上访群众四期总共来了166人，其中有80案涉及100多人的问题得到了解决，结案率达到了65％以上。说到这里，梁雨润显然有些激动，他为“信访学校”面对面解决问题所取得的实际效果感到鼓舞。他接着说，“信访学校”还要继续办下去，成为一种长效机制。二

梁雨润为啥会激动，不了解信访工作的人很难理解。近年来，随着改革的深入和发展步伐的加快以及利益格局的进一步调整，信访案件处于突发高发期。涉及劳动和社会保障、农村土地征用、农村干部作风、村矿矛盾、环境污染、城市拆迁补偿安置、拖欠工程款和农民工工资等多方面。其中有的案件时间跨度比较长，取证困难；有的案件责任单位在处理过程中解决不彻底，留有尾巴；有的案件问题虽然处理了，但思想政治工作没跟上，导致重访；也有上访人要求过高，试图采取不正当的手段，达到不合法的要求。因此，处理起这些案件来，相当棘手。而梁雨润对自己的要求是，群众反映的问题，全部合理的要全部解决，部分合理的要部分解决，哪怕有百分之一合理的，也要用百分之百的努力去解决。

说一说容易，做起来真难呀！临县克虎镇村民侯明则的案子就是一个典型的例子。1996年，由省、地、县三级有关部门批准立项的临县曹峪坪至柳家山公路工程开工建设。侯明则经与当时的曹峪坪人民政府协商，承包了该工程的一部分，约定：“按县交通局设计的标准与预算结算，完工验收后付清工程劳务费”。侯明则组织40多名民工，用一台推土机艰苦施工，于1997年冬完工，次年通过县交通局验收。可是，侯明则在1998年只拿到3万元的工程劳务费，剩余的9万多元钱怎么也要不到手。结果造成侯明则家庭生活困难，孩子失学，房屋被债主占用，家庭财产被抢走。侯明则四处上访，省解决建设领域拖欠工程款工作领导组多次发函督办没有结果，临县人民法院的判决迟迟得不到执行。最终，在“信访学校”有关部门与侯明则达成了协议，使问题得到了协调解决。

想想看，解决一个问题尚且这么难，解决几十个几百个同志的疑难案件会有多难。用王铁选的话说，信访部门是天天都有新鲜感，天天都有成就感。他用乐观的态度道出了信访部门的苦衷。三

“信访学校”是一个新生事物，没有现成的模式可以照搬。在“上安”村，“学员”主要由上访人和责任单位、包案领导以及信访部门的负责人两大部分组成，每期班三天到一周时间。“大课”除了开学典礼上的动员报告外，还聘请有关院校的教授来上课，讲法律，讲政策，讲心理知识。“小课”则主要是上访人和责任单位、包案领导以及信访部门的负责人协商问题的解决办法。最重要的是“毕业”，也就是要与上访人达成解决问题的协议，并且由省信访局把关通过。

这个“学校”最大的特点是，上访人来去自由，而责任单位、包案领导以及信访部门的负责人则没有这种自由。于是，每期开班时在“上安”村就会看到这样的情景，领导们的

小轿车一辆辆开进

了村，省级主管部

门的领导来了，企

业集团的领导来了，

市、县责任单位、

包案领导和信访部

门的领导也来了。

大家放下手头的其

他工作，来这里专

门解决上访群众提

出的问题。以往是

群众找领导，现在

是领导找群众，触

膝谈心，化解矛盾，

找到解决问题的突

破口。上访群众和

责任单位、包案领

导、信访部门等几

方面的积极性，在这里很好地结合在一起。窑洞里、枣树下、石凳上，在争论，在协商，一批又一批疑难案件得到了解决。

2005年 4月 21日，本报以《夏县4万株香花槐被毁事件调查》为题，报道了运城市下岗女工卫俊芳的不幸遭遇。卫俊芳当时提出了 7万元的补偿要求，而夏县有关部门则提出应当扣除未被挖走的1．2万株香花槐，答应补偿6万元，卫俊芳不同意。之后，卫俊芳根据被毁的几万株香花槐可能获得的收益，又提出了80万元的补偿要求，夏县有关部门没有答应。2005年10月28日，双方再次协商，卫俊芳就购苗款、租地款、劳务管理费用等实际投资，提出了91823元的补偿要求，夏县有关部门测算下来的结果是62708元，最后答应给卫俊芳8万元，但最后还是没有谈成。2005年11月14日，夏县政法委领导又召集有关部门的负责人与卫俊芳协商，达成了补偿卫俊芳10万元的协议。2006年春节前，夏县农业局付给卫俊芳5万元，经协商剩余的 5万元在2006年4月20日一次付清。可到日子了卫俊芳没有去拿钱，表示反悔了。问题一直僵持到了今年，拿到了“信访学校”来解决。经过多方面的努力，最终协议解决了问题。

一个又一个疑难案件得到了解决，但是没有得到解决的还有不少。离开“信访学校”的时候，梁雨润的一席话还在记者的耳边回响：“各位信访群众，你们的问题迟迟得不到合理的解决，我作为一名信访工作者，作为一名信访部门的责任领导，向你们表示由衷的歉意。”“各位包案领导和有关部门负责人，我们一定要树牢公仆意识，人民群众是我们的衣食父母，对群众一定要有真感情，要既怀崇敬之心，又抱歉疚之情，要以公仆的姿态，耐心聆听群众的诉求，遇到与群众意见不一致的地方，要多从自身工作找原因，看看我们的决策是不是符合群众的意愿，找找我们的工作在哪些方面侵害了群众的利益，有没有措施不对头、方法不得当的问题，真心诚意地接受群众的批评和建议。”