——陵川县工商局推进工作创新发展纪实

2007年新一届陵川县工商局领导班子组建以来，紧紧把握时代脉博，切实转变工作作风，积极推进职能到位，全心服务经济发展，全系统各项工作实现了新发展，队伍精神风貌和监管执法力度均有了新的突破。现在，全局上下风清气正，干部职工凝心聚力，昂首阔步迈向新的征程。

固本夯基 打造过硬队伍

要切实履行好市场监管、服务经济发展的职责，实现各项工作新跨越，没有一支过硬的干部队伍，只能是空谈。对此，县局新一届领导班子始终有清醒认识。“用激励机制鼓舞人，靠惩戒机制教育人。制度机制的健全完善，是保障干部尽职尽责的首要前提”。从事过多年纪检监察工作的都晋生局长深有体会。

按照这一思路，陵川县工商局从小事抓起，从规范抓起，大力加强系统制度建设。在规范执法行为上，相继制定和完善了执法责任制、错案追究制、执法公示和承诺制等各项执法制度，保证了队伍依法行政。今年，全局共查处违法案件397起，罚款120余万元，没有一起引起行政复议和行政诉讼，既震慑了违法行为，又教育了人民群众。

一年来，陵川县工商局以制度体系建立为纽带，大力加强队伍建设，狠抓队伍作风纪律整顿，推进人员政治素质、思想素质和文化素质提升，干部职工立身行事有章可循，各项工作有条不紊，实现了学习工作被动到主动、消极到积极的根本转变，为工作取得新突破奠定了坚实基础。

发挥优势 服务地方经济

服务和促进地方经济建设是工商行政管理工作的根本立足点。陵川县是一个经济贫困县，如何发挥工商部门职能优势，推进辖区企业科学发展、加快发展、一直是县局领导思考的问题。

2007年，陵川县工商局在大力推进部门行政效能，营造快捷、便民的市场准入机制上狠下功夫。在工商政务大厅、基层工商所和“12315”投诉举报中心三个“窗口”单位推行了“四时六办”服务模式，即上岗服务准时、优质服务即时、预约服务按时、特殊情况服务延时；符合政策坚决办、手续齐全立即办、急需办理预约办、行动不便登门办、存有困难帮助办、份外事情协助办。“四时六办”服务模式，让企业等市场主体体会到工商部门的诚心诚意和热情服务，扎根陵川、谋求更快发展成为他们的理念。

河南孟电集团陵川水泥有限公司是一家外地投资企业，陵川工商局从登记准入、开工建设、产品销售等全方位实施帮扶，使其既最快限度地实现了达产达效，又有力地促进了县域经济建设。2007年10月24日，该厂负责人专门向工商局赠送题有“晋豫牵发展，和谐谋双赢”的锦旗，对工商部门鼎力相助表示真诚谢意，同时，在原有基础上，决定投资3亿元开工建设第二期工程。

商标、合同、广告监管是工商部门职能优势。2007年，陵川工商局充分发挥综合职能，将其作为推进企业改革发展的重要举措。晋城市鸿生淀粉有限公司是以玉米为主原料的农业生产龙头企业，年转化玉米达10万吨，开春之后，陵川工商局主管商标合同的领导和干部，组织公司工作人员到长治市涉农驰名商标企业学习其较规范的订单合同，还20多次深入企业和农户，指导、规范、完善农业订单，保护签约双方的合法权益。2007年，该公司共与农户签订“订单合同”10000余份，涉农土地近3万亩，总合同金额800余万元，公司的原料得到充足保障，广大农户也实现了稳步增收。

陵川属典型的山区县，境内农副产品品种多，质量优。但由于品牌战略意识不强，使其“养在深闺无人识”。2007年以来，县工商局加大宣传力度，对一些有发展潜力的企业和农户灌输“品牌战略”理念，并加强行政指导，对有意向的注册商标户给予全程服务。一年来，全县先后有6个农副产品商标被国家商标局受理，“阿珍”牌小杂粮和“鸿生”牌淀粉两个农副产品商标还被认定为“山西省著名商标”，河南、陕西等地客商纷至沓来，订购陵川特色的农副产品。

强化监管 树立执法权威

认真履行监管职责，切实维护良好市场经济秩序。陵川县工商局新一届班子任职后，确立了在查办案件和强化执法的力度上求突破，树立执法权威的指导思想。

查处取缔无照经营是2007年的重头戏。陵川工商局全体干部职工，在查处取缔无照经营专项执法中，不畏艰难，合力同心，树权威，展形象。采取组织领导到位、宣传发动到位、摸底检查到位、工作措施到位“四到位”措施，始终坚持查处与普法相结合、查处和教育引导相结合、部门执法与综合执法相结合、严格执法与强化服务相结合，专项执法与日常监管相结合，查无照工作不仅成为了树立工商权威，展示工商形象的执法战役；更成为了凝聚全局力量，谱写团结、奉献、敬业红盾魂的一幕大戏。2007年，全局共查处2262家无照经营行为，取缔无照经营户7家，规范办照2100户，限期整改155户。查处无照工作不仅取得阶段性成效，它同时成为全局其它各项工作开展的“推进剂”。

以查无照执法为龙头，全局其它各项执法工作“你追我赶”，唯恐落后。食品市场监管正朝实现“九个百分百”的目标挺进，虚假广告整治和商标侵权执法等七项执法也都捷报频传。全局全年查办各类案件397起，罚没款120万元，是去年同期的150%；查办万元以上案件37起，罚没款56万元，分别较去年同期增长140%和160%，工商部门的执法权威得以树立。

李青