在近日召开的广州市十三届人大六次会议上,有代表对亚运会财政支出提出质疑。对此,广州市财政局局长表示,在适当的时候会公开亚运账目。(据2月24日《广州日报》)
亚运会举办是一件大事,也是一件喜事。但同时,到底开一届亚运会需要花去纳税人多少钱,让地方背上多少债务,公众也很想知道。对此,广州市人大代表、广州中院院长吴树坚说,有些代表提出亚运会花了很多钱,但是不知道亚运会的钱是怎么花的。因此,她建议有关部门公开亚运账本。而与此次广州人大代表要求公开亚运财政支出相对应的是,同样出席广州市人大会议的广州市长援引具体数据强调,广州本地财力捉襟见肘,政府办公条件差。如此一来一往,更增加了公众疑惑。
被公众充分了解和认同了的公共财政,是公平公正的基础,是政府合法性的重要条件。近年来,随着社会公开透明程度的加大和公民财政税收意识的增强,一些国家部委和地方政府逐渐将公共财政公开纳入议事日程。
其实,早在《政府信息公开条例》出台后,不少公众就很是被兴奋了一把,似乎最为关心的公共财政公开就在眼前,但一次次的碰壁和软钉子却给大家浇了一盆盆冷水。而纵观各地和各相关部门拒绝的理由,可真是五花八门,有的是“属于保密文件”,有的是“不在公开范围”。1989年我国实施的《国家保密法》中已经明确,不再将国家财政计划、预算、决算及各种财务机密事项列为国家机密。《政府信息公开条例》规定,只有涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的政府信息不予公开。尽管政府财政被明确规定为主动公开的信息,但现实中将公共财政看成是政府秘密的观念,至今并未彻底改变,而且大多数机关仍习惯保守这个“秘密”。即便是迫于各种压力挤出的一点点“牙膏”,却不是解释过于含糊,就是用语过于专业,这样就使普通百姓很难读懂这本“糊涂账”,或者说看了也白看。更让公众不满的是,一方面是公共财政在“保密”原则下不见天日;另一方面,温州官员公款出国旅游、东阳审计局长公款按摩、公车招待等公共开支巨大的新闻却频频刺激着公众的底线。
广州市财政局局长“不置可否”和“适当时候公开”的表态让人多少心存怀疑,毕竟数据造假、迎合领导和公众“需求”已经是一个长期存在的不争事实,而“较真”的广州市人大代表更让人钦佩。但不管怎样,亚运会财政公开只是一个引子,我们希望更多的人关注国家税收财政体制的“来来往往”,更希望政府和相关部门让这些数据“明明白白”。因为公共财政的不公开、选择性公开或者不真实公开,固然可以使政府暂时不丢“面子”,然而,它却使公众应有的知情权和监督权大打折扣,政府信息公开的意义和作用大为丧失,政府威信也会被大大地削弱。而习惯了不透明做账的政府要出来接受阳光的考验,就像亚运财政公开一样,要“适时”更要“及时”。
田 力(福建)