一、把农业的基础打牢，把农村的事情办好，帮助农民把生产生活安排好

引导帮助农民按照社会化大生产的思路，推进种植业和养殖业走标准化、规模化和产业化发展道路。按照工业化的思路，同步配套发展农产品生产、加工、储运和销售，努力构建农业产业化体系。积极探索“以工补农”、“以城带乡”的体制机制。强化财政支农资金的稳定增长机制。

二、牺牲一些眼前利益和局部利益，换取山西人民的长远利益、整体利益和根本利益，实现可持续发展

继续实施煤炭行业“三大战役”，上半年基本完成整合资源、淘汰关闭生产方式落后、安全隐患较大、产能9万吨以下小煤矿的“第二战役”。在全省范围引导支持煤炭大企业联合、兼并、收购、重组或托管中小煤矿。省、市、县三级政府制定和实施本地区淘汰关闭小钢铁、小火电、小水泥以及不符合国家产业政策的电石、铁合金等落后生产能力的实施方案。以列入国家循环经济试点省为契机，在循环型工业、循环型农业、循环型服务业、循环型生态园区和循环型社会五个领域铺开试点。加快建立大中城市居民供热、供气、供水、供电分户计量的收费制度。继续实施“蓝天碧水”工程。严格监管、坚决制止不符合环保要求标准的建设项目，对不能达标排放的单位限期治理，直至停产整治、依法关闭。有效防止重特大事故的发生。凡发生重特大安全事故，必须依法依纪严肃追究有关人员的失职、渎职责任和法律责任，追究矿主、业主的法律责任和经济责任。

三、全力以赴，调整优化经济结构

启动建设中国（太原）煤炭交易中心和若干工业原材料批发市场。进一步提高煤炭和焦化工业的集中度，建设一批现代化大型矿井和焦化一体的大项目。提升冶金工业的技术水平，调整优化产品结构。优化电源结构布局，按规划建设一批坑口和煤矸石电厂，积极争取在煤层气、焦炉煤气、风能、水力和生物质能发电等新能源领域动工建设一批项目。大力推进电网建设，支持配合晋东南特高压电网等一批输电网络动工建设。新上一批煤化工大型项目，争取把我省建设为国家重要的煤化工业基地。整合现有资源，集中力量发展装备制造业整机产品、成套产品和系列产品，力争在重型汽车和煤机成套设备的生产制造上取得实质性进展着力打造晋北宗教古建、晋中晋商民俗、晋南寻根觅祖三条精品线路及若干重点景区，重点搞好五台山和平遥古城的保护整治工程。开展“奥运北京、大运山西”旅游促销活动。

四、着力解决水资源短缺、交通基础薄弱、城市建设落后等问题，加快基础设施建设

启动实施应急水源工程建设、农田水利灌溉、水土保持淤地坝、农村饮水安全、城乡节水和水源保护等六大水利建设工程。继续完善引黄南线工程，积极争取国家批准建设引黄北线工程。全面推行水资源有偿使用制度，以价格杠杆和行政手段遏制严重超采地下水，实行工农业用水和居民生活用水的阶梯式水价，促进全社会节约利用水资源。动工建设大同等地的运煤专用公路，筹划新建晋东南运煤铁路通道。力争年内建成离石――军渡等3条高速公路，开工建设忻州――阜平等高速公路。新改建国省干线公路1300公里、县乡公路4000公里。抓紧太原机场改扩建工程建设，确保2008年上半年全面竣工。启动筹建五台山机场和运城机场改扩建工程。

五、在全省免除农村义务教育阶段学生学杂费

继续搞好“两免一补”，在全省免除农村义务教育阶段学生学杂费。进一步解决人民群众看病难、看病贵问题。积极推进医疗卫生体制改革，实施医疗机构药品和医疗器械网上竞价采购，减轻人民群众医疗费用负担。把文化体育设施纳入城乡建设总体规划，在省城太原动工建设国际会展中心、体育中心、大剧院、图书馆、科技馆、地质博物馆等大型骨干文体设施。加大招才引智力度，不断拓宽渠道，吸引各类人才来晋服务。

六、完善社会保障体系，完善收入分配制度，改善民生

大力发展就业吸纳能力强的劳动密集型产业、中小企业和服务业。认真搞好做实企业养老保险个人账户试点工作，稳妥推进基本养老金计发改革。完善城镇职工基本医疗保险制度，城镇社会保障覆盖率达到75%。进一步完善城乡低保、城乡特困群众医疗救助、贫困家庭子女就学资助、五保户供养等社会救助制度。努力增加城乡居民收入特别是中低收入者的收入，引导各类企业在提高效益的基础上，增加职工工资。

七、彻底扭转改革滞后、开放不足痼疾，加快推进改革开放

全面启动煤炭可持续发展试点。稳步推进财政管理体制改革。对35个国家扶贫开发重点县实行“省直管县”财政管理体制改革试点。积极推进国有优势企业引进战略合作伙伴，实现产权股权多元化，努力争取上市融资。对资不抵债或亏损严重、扭亏无望的企业实施关闭破产，清理注销名存实亡的企业。改革乡镇行政管理体制，科学设置乡镇机构和事业单位。向外资、民企全面开放水源工程、高速公路、收费公路、铁路支线以及城市公共设施建设和公共服务领域，鼓励外资、民企兴办医院、学校、文化和体育事业。努力办好首届“中国（太原）国际煤炭与能源新产业博览会”，招商引资要有更大突破。

八、以自己勤政为民、严于律己的实际行动取信于民

加强社会信用体系建设，提高全社会诚信水平。进一步深化行政审批制度改革，减少审批事项，简化审批环节，规范审批程序，提高审批的质量和效率。坚决改变一些政务大厅“只挂号、不看病”的现象，真正做到一站式服务。加强行政效能监察，在各级政府机关全面落实首办负责制、服务承诺制、限时办结制、行政过错责任追究制，严肃查处和追究各种行政不作为和乱作为的行为。

本报首席记者 黄泽雨 记者 张荣妹 采写