冀纯堂

覃大鹏

刚占标

近年来，随着党的执政能力建设的深入推进和依法行政力度的逐步加大，官员问责总体上不再是“风暴式运动”，而逐渐成为政治生活中的一种常态，但是，像这次在短时间内如此集中地问责这么多官员，的确显得非同寻常，可以说是新一轮的“问责风暴”。特别是山西省两位省级高官因问责而丢官，再一次突出表明了党中央、国务院依法惩治失职官员的决心。

矿企领域——

■下课官员

2008年9月8日，山西临汾新塔矿业公司尾矿库溃坝，截至9月16日上午，已有259人死亡。孟学农引咎辞去省长职务，张建民的副省长职务被免。

2007年12月5日，山西临汾洪洞县新窑煤矿瓦斯爆炸，105人死亡。临汾市长李天太被免职。

2005年8月7日，广东梅州兴宁市大兴煤矿发生透水事故，123人死亡。梅州市常务副市长蔡小驹、兴宁市市长曾祥海被撤职。

2005年7月11日，新疆阜康矿难，83人死亡。阜康市副市长刘小龙以涉嫌玩忽职守罪和受贿罪被捕。

2003年12月23日，重庆开县中石油川东北气矿井喷，233人死亡。中石油总经理马富才引咎辞职。

2001年7月，广西南丹矿井透水，81人死亡。县委书记万瑞忠被免职，后被判处死刑。

■解读

中国矿企的安全事故频率之高举世闻名，群死群伤的重大事故屡见不鲜，每次惨祸发生，人们总希望通过对事故的处理，能真正挖出病根，采取切实措施，彻底解除高悬在矿企工人和周边民众头顶的达摩克利斯之剑。遗憾的是，尽管矿产价格一涨再涨，企业利润一翻再翻，“矿产老板”和入股的地方官员们的收入水涨船高，我们至今远未走出“警钟年年敲，事故年年有”的怪圈。

我们认为，安全事故从表面上看头绪复杂，从本质上看，根子还在于当地的发展理念。发展经济，谋求富裕，可谓正正当当，但是切不能一味追求速度、产值、利润，不顾社会和谐，忘记了人民的生命安全重于泰山。新一届中央集体强调“以人为本”和科学发展观，结合一些地方的实际情境，就应该切实做到一手抓发展，一手抓安全，尤其要将保障人民生命安全和财产安全放在第一位，而不能将抓安全、促发展视如一句空话。这是我们党执政为民的重要任务，也应当成为地方官员业绩考核的主要内容。

突发事故——

■下课官员

2008年4月28日，胶济铁路重特大交通安全事故发生。济南铁路局局长陈功、党委书记柴铁民被免职。

2005年11月13日，吉林石化双苯厂爆炸，污染了松花江，5人死亡。国家环保总局局长解振华引咎辞职。

2004年2月25日，吉林市中百商厦火灾，54人死亡。吉林市市长刚占标引咎辞职。

2004年2月15日，浙江海宁庙会火灾，40人死亡。海宁市市长张仁贵引咎辞职。

2004年2月5日，北京密云县密虹公园发生踩踏，37人死亡。密云县县长张文引咎辞职。

■解读

胶济铁路事故发生不久，火车相撞事件被迅速定性为人为责任事故，完全排除恐怖袭击和治安原因。换言之，事故是由铁路系统内部的管理造成的。

灾难是世界的一部分，这本无从逃避，问题是当灾难竟由系统人为制造时，自然有一种愤懑无从消解。

再看看密云踩踏事件，本是中国农历元宵之夜，当37条人命在一座近百米长、3米宽的桥上被活活踩死、挤死时，许多家庭在这个原本团圆的日子里却不得不忍受失去亲人的悲痛。

人们不禁发问：为何会发生这样的悲剧？如此惨剧究竟谁之过？当年的密云第二届灯会只能接待三千人，不料却来了三万人，显然，此次事故与组织者麻痹大意安全措施不到位、对可能出现的情况估计不足脱不了干系。

尽管每年都有人被炸伤炸死，轰鸣的鞭炮声仍不绝于耳。诚然，我们不可能不组织大型活动，但我们完全有可能避免类似的悲剧。只要管理者在大型活动时工作细致再细致点，很多悲剧都是可以避免的。

食品卫生领域——

■下课官员

2008年9月11日，“三鹿三聚氰胺奶粉事件”。冀纯堂被免去石家庄市委副书记、市长职务。

2003年，非典。卫生部长张文康、北京市长孟学农被免职。

■解读

面对重大突发事故，我们在惊叹“伤亡惨重”和“损失巨大”的同时，很自然会想到的是“追究领导责任”。既要追究企业领导和部门领导的责任，又要追究政府领导和上级领导的责任。我们应该看到，任何一起事故的酿成，几乎都是由两种责任所导致，一种是领导的责任，一种是具体人的责任。具体人的责任虽然多是具体的和局部的责任，但却往往是最初的和直接的责任。所以我们在问责领导的同时，也应该呼吁民众树立应有的责任心。

公共事件——

■下课官员

2008年7月，“华南虎照事件”，陕西省林业厅副厅长孙承骞和朱巨龙，镇坪县林业局局长覃大鹏、县经贸局局长谢坤元被免职。

■解读

在反思“华南虎事件”，很多人想不通的是：一张骗术并不高明的“假虎照”，为什么能通过层层关卡，为什么这么多人都没能识别出来？不正确的政绩意识是根源。由于某些领导干部的急功近利、心态浮躁，由于相关部门对数字出错的监察惩戒不够，以及“数字出官，官出数字”的不正之风影响，一些单位和干部不能正确对待成绩，不仅不能及时把“86分”的笔误老实地改成“68分”，有时甚至主动“笔误”，自己把“68分”改成“86分”，搞数字造假，给政绩掺水。

以此来看，“华南虎照”为何能通过层层关卡也就容易理解了。对周正龙来说，“虎照”不过是骗钱的道具，但在一些干部那里，“虎照”却是喜从天降的“政绩”：有了它，建保护区有望，跑“部”要钱有望，引游客“闻华南呼啸”有望，官升一级也有望。不要说一些干部在政绩冲动的集体性亢奋中未能察觉“镇平发现华南虎”存在造假，即便个别干部察觉了，也可能利欲熏心、一时糊涂，把它作为可以邀功的真照片报上去。可见，从表面上看，有关人员作风飘浮、纪律涣散、责任心缺失、依法行政意识淡薄是“华南虎照”通过层层关卡的重要原因，其实，急功近利的政绩观念，面对政绩心态浮躁乃至道德失守，才是一张小小“华南虎照”10天之内就公诸全国，而且引发轩然大波的根本原因。

教训深刻的“华南虎照”事件终于过去了，但生活中，“无人投诉的笔误”却依然存在。这提醒人们，必须树立正确的政绩意识，否则“政绩喜讯”就会变成陷阱。

让问责风暴来得更猛烈些吧！

不必讳言，我们现行的干部选用制度，尽管在不断地朝着科学合理的方向改革和发展，但至今仍然还存在一些让人诟病的地方。

当然，世间的万事万物都不可能十全十美，干部问责制也有其致命弱点，那就是问责权力的运作问题。问责是否能够做到实事求是、公平公正，是决定问责制生命力的关键。如果看不见一头牛，又偏偏看见了一只虱子，问责制也就让人不可信了。

阳光是最好的反腐剂。要很好地克服问责制的致命弱点，就是要让问责的权力在阳光下运行，把对干部的监督和问责权力，更多地交给其服务的广大人民群众。

问责制为目前的干部选用制度做了极好的补充。

因此，让问责的风暴来得更猛烈些吧！

黄草坪