——昔阳县工商局“五农工程”服务新农村建设纪实

实施“红盾护农、商标兴农、合同助农、经纪人活农、经济组织强农”是全省工商部门有效发挥自身职能，推进社会主义新农村建设，发展现代农业，促进“三农”工作的新举措。为有效推进“五农工程”，昔阳县工商局大刀阔斧地改革基层工商所管理机制制度，使工商所以“流动服务”方式活跃了全县乡村的各个角落，使“五农工程”搞得有声有色，成为昔阳县新农村建设的一道靓丽的风景线。

一、实施“红盾护农”工程，规范管理农资市场

一是查处无照经营。在广大农村，针对不法流窜商贩为了赚钱，不办理营业执照的情况下，将化肥、种子出售于当地农民的现状，昔阳工商局发挥“流动工商所”的优势深入粮食主产区的赵壁、闫庄、乐平、东冶头4个乡（镇）9个村进行巡查、排查，有的农户确实从河北赵县、元氏买回磷肥，向农民销售。对此，他们加大监督力度，先后查处4户无照经营化肥种子案。二是实施打假治劣。今年以来，昔阳县工商局组织人员对经销种子、农膜、农药、化肥的各个企业、摊点、门店开展了不定期拉网式的排查。为了保证质量，对经销种子的实行留样备查制，对经销化肥的实行抽样送检制，对涉嫌制售假冒、伪劣农资商品的上户清查制，从源头上把关治理。

去年5月份，查获河北省灵售县两名不法分子贩卖假冒和顺县峰山化工集团尿素和俄罗斯某公司生产的硝酸钾1.5吨，为21户农民挽回了经济损失5000多元。和顺生产厂家领导给昔阳县工商局赠送锦旗，深表谢意。通过严厉实施农资打假，查处劣质种子案5起，劣质化肥案3起，过期失效种子案2起，农机“三无”产品案4起，查扣过期失效种子2000余公斤，农药23箱，地膜80卷。三是设置备案登记。为了保证“农资”质量，工商部门对农资经营户进行摸底备案登记，让他们提供相关证件及许可证件、营业执照，进行资格认定，给经营户发放表格，将其经销的农资品名、产地进行填表登记备案，并提供供货单位的进货票据，建立两账两票一卡一书，同时向每个农资经营户发放并让其亮出“温馨提示牌”，对每个购买农资的消费者提示。昔阳县工商局充分发挥流动工商所职能，深入农村对农资产品的运输、仓储、批发、零售各个环节加强日常巡查，净化农资的进货渠道，防止不合格产品流入农资市场。同时，他们利用农村大型集会、庙会现场开展农资产品咨询服务，引导和帮助农民群众增强自我防范意识，提高辨别能力，及时受理和处理消费者的投诉，为消费者挽回经济损失2.5万元。

二、实施“商标兴农”工程，提高农产品市场竞争能力

一是确定重点。2003年以来，昔阳县工商局确定38个重点企业和100户农户在注册商标管理上下功，并深入田间地头及时指导他们运用商标战略开拓市场，使大寨经济开发总公司、山西大寨农牧开发有限公司、山西大寨饮品有限公司、山西省晋阳乳品有限公司等企业已成为带动地方经济发展的龙头企业。2006年以来，昔阳县工商局先后帮助涉农企业注册农副产品商标16件，培育山西省著名商标3件，帮助企业制定商标战略12户，规范企业使用商标20户。二是培育品牌。昔阳县工商局以大寨牌核桃露被认定为山西省著名商标为契机，加大对其培育力度，力争获得国家级驰名商标。为此，局长王维明同志亲自深入山西大寨饮品有限公司进行调研，充分了解其在实施商标战略中的困难，积极给予支持帮助，“大寨”牌核桃露的知名度已深入人心。通过昔阳工商局艰苦卓绝的努力，进入国家级驰名商标已是指日可待。三是把握特色。昔阳县工商局以服务新农村建设为突破口，和涉农部门密切联系，通过流动服务，及时了解当地的农产品生产情况及农业产业化经营情况，在名、特、优、稀、新上加大商标注册力度，大力支持农业专业大户和农村合作经济组织创牌经营，推广“公司+农户+商标”生产经营模式，增强四个农业龙头企业的市场竞争力，推动农业化、规范化、品牌化、市场化运作，服务好“三农”。

三、实施“合同助农”工程，发展“订单农业”

一是本着“双向、互利、互惠”的原则，他们经过严格筛选，层层考核，确立了9家实力雄厚、信誉良好的企业参与到“订单农业”这一工作中来，这9家企业均为省、市、县级“守重”企业。大寨农牧开发有限公司不但是省级“守重企业”，也获得省级“著名商标”光荣称号，其实力在昔阳县首屈一指。去年至今，该公司在“订单农业”这一工作中与4000多家农户签订了合同，所涉及到的粮食种植面积2.4万亩，粮食价值为1630万元。二是下大力度帮助涉农企业获得各级“守重企业”荣誉称号，使企业自觉树立“为农、帮农、想农”意识，让社会各界树立起真心诚意帮助农民朋友办实事的良好氛围。三是全面监控“订单农业”的整个进展情况。昔阳县工商局对“企业+农户”的相互选择、签订的内容、履约情况，在各个环节上都要全程监督。坚持以仲裁员的身份，客观、公正、务实的解决各类问题，使“订单农业”的合同履行率达到了100%。四是借“3.15消费者权益保护日”之东风，大力宣传“合同法”相关知识，对于广大农户，特别是地处偏远山区的农户，流动工商所都要通过流动开展“合同知识”咨询服务，为农民朋友答疑解惑，收到了良好的效果。

四、强力推动“经纪人活农”，为农副产品购销牵线搭桥

昔阳县工商局对经纪人本着“原有的提高素质，新涌现的扶持培养”的原则，今年又发展各类农副产品经纪人18名。9月份外聘学者对30名经纪人进行了首批业务培训。目前，已登记注册的农村经纪人达到了120名，经纪业务量1500多万元。以任彦军为会长的“西寨乡任义蔬菜经纪人协会”，通过广泛联络，今年在全国各地为菜农推销蔬菜450多万公斤，为山区农民增收405万元。

五、实施“经济组织强农”，增强区域经济实力

农民专业合作社是推进农村经济健康发展的经济实体。今年以来，国家对其发展十分关注。昔阳县工商局全力推进“农民经济合作社的健康发展，一是深入下去，认真宣传《中华人民共和国农民专业合作社法》，引导有组织才能的人组建合作经济组织。二是热情服务，提供便利。由于许多办理合作社登记的农民对登记过程中的办理手续不太清楚，工商局的登记人员主动为他们提供热情周到的服务。比如，昔阳县潇河湾农业经济合作社的法定代表人赵爱鸿在登记过程中想了解经济合作社的相关政策，他们在手头没有现成资料的情况下，专门从网上给他下载打印了《中华人民共和国农民合作社法》等资料供他学习参考。又如，许多申请登记的农民对农民专业合作经济组织章程的起草格式及其内容等不太清楚，他们就专门从有关资料上录找示范文本供他们参考，为他们登记提供便利。三是改进作风提高效率。农民进城办事很不容易，为了让他们节省费用，不来回奔跑、早日启动运作，他们严守工作纪律，改进工作作风、提高办事效率，受到了办事群众的一致好评。昔阳县沾岭农业经济合作社的法定代表人张玉军深有感触地对登记人员说：“过去要办完这些手续，不知道要跑多少回，这回办照从政策咨询、提交材料到领取执照仅仅用了两天时间，真是谢谢你们了。”由于昔阳县工商局对农民专业合作社筹办者的帮助、引导、扶持，昔阳县今年一下子就发展“农民专业合作社”33户，是过去的四倍还多。

秦忠善　吴浩