浑源县工商局开展“作风建设年”、“狠抓落实年”活动纪实

地处北岳恒山脚下的浑源县工商局在开展“作风建设年”、“狠抓落实年”活动中，凭着优质的服务和科学高效的工作机制，树立了工商服务品牌的全新形象，为全县经济又好又快发展做出了积极贡献。截至目前，全县民营企业发展到200户，个体工商户发展到1680余户，分别比去年增长20%、15%。查处各类经济违法案件222起，罚没款22.8万元。无一申诉复议。

工商局连续三年被评为县级文明单位、全县行评工作先进单位，今年2月，永安工商所又被评为“全市人民满意站所”。

一、提供优质服务，实行人性化管理

近几年，受市场经济大潮的冲击，浑源县的国有企业大部分倒闭破产，随着企业职工的大批下岗，人心不稳，矛盾冲突随时可能发生。工商局的领导从本单位的工作职能出发，认为只有提供优质服务，实行人性化管理，才能为这些下岗职工解决难题。鉴于此，该局采取了三项措施：

加强了对窗口股所和一线执法人员的管理，开展了争创人民满意基层站所等活动，同时利用工商行政管理机关的信息、人才、法律优势，及时为经营者提供咨询、指导、帮助和法律政策服务，避免他们出现违规问题。在执法实践中，要求工商执法人员不能简单的一罚了之，要登门送法，耐心指导，帮助他们补充，完善手续。

积极推行首办责任制、公示承诺制、限期办结制、班后预约制、上门服务等制度，既提高了办事效率，又为其节约了费用。对县里的招商引资项目实行局领导督办制度，指导帮助其在最短的时间内办理相关证照手续。2007年以来在局领导的重视下，“重商、亲商、安商、富商”已成为执法人员的日常工作准则，今年就有4个招商引资项目落户浑源，注册资本达1500多万元。

对从事个体经营者给予提供必要的政策扶持、登记服务和两费减免，在管理上实行“和风细雨，以心交心”，把经营者的困难当成自己的困难，力求做到政策讲清、思想做通、工作做细。2007年8月，县城一商贸城内，个体经营户韩某因销售一批假冒的阿迪达思、李宁、梦特娇等名牌背包、手提包被经检队依法查扣时，摊主韩某首先是胡口狡辩，推卸责任，后对执法人员推搡、谩骂、围攻，场面相当混乱。面对这种情况，执法人员现场说法，韩某的行为受到在场群众纷纷指责，不得不低头认错并接受了处罚。2007年以来，该局共为800余户下岗职工办理了个体登记，为他们减免登记费、管理费等20余万元。个体经营者也把工商局当成了自己的“娘家”，有事没事总要到工商局坐一坐，反映一下情况。由于推行人性管理，现在该县的个体私营经济异军突起，成为县域经济发展的生力军。此外，在服务新农村建设上，该局还出台了服务新农村建设的十项措施，开展了注册惠农周活动、流动服务月等活动，农村工商所执法人员，深入乡镇，进市场、下企业、进商户全程代理个体户登记注册，仅2007年上半年就受理换照、验照、变更手续308户，审查办照手续12户。开通了涉农企业登记的绿色通道，对农民经济合作组织免收了有关费用，得到了广大农民的热烈欢迎。

二、坚持严格执法，营造和谐有序的市场环境

市场监管是工商行政管理机关的基本职责。依法行政、严格执法是工商部门履行监管职能的基础和保证。针对工商执法人员每天要与个体户打交道，在办案、登记过程中，难免会涉及到亲戚朋友，为了避免“人情费”、“人情案”的发生，该局制定了《工作人员工作十不准》、《职业道德行为规范》、《执法监督制》等一系列制度，在县局成立案件评审委员会，在各工商所设立案件评审小组和专职法制员，对大要案件实行集体讨论决策，开展了案件评审、评比监管标兵等活动，并聘请了10名义务监督员，对执法人员工作作风等各个方面进行全方位、多角度接受社会群众监督。

为了营造和谐有序的市场环境，该局今年重点强化了对与农民利益密切相关的食品市场和农资市场的监管，对涉危涉爆行业进行了专项整治，对无照经营、商标侵权、广告市场进行了重点清理和规范。截止目前，先后开展了5次大规模的食品安全专项整治，检查食品经营户463户，查处不合格食品经营户45户，查获不合格食品1000余斤，价值2万余元。在红盾护农上，查处无照农资经营户5户，查获假冒原平化肥厂生产的尿素等不合格化肥 100余吨，为农民挽回经济损失12000元，切实维护广大农民的合法权益。在查处取缔无照经营和商标广告市场专项整治中，取缔证照不全的砖窑7个。查处其他无照经营户435户 (取缔115户，规范办照320户)，其中：查处无照涉危涉爆经营户4户，查处无照食品经营户121户，查处无照经营网吧1户，同时清理规范了不符合规定的广告30条，查处虚假宣传等广告案件24起，与此同时，以提升本县企业的信用水平为目的，该局加大了对知名商标的保护力度，查处商标侵权案件18起。在规范恒山景区旅游黄金周期间市场秩序的同时，大力开展企业信用分类监管和争创守信企业等活动，教育引导其提高信用意识，现在浑源的市级以上诚信单位达到14家，在全县形成了良好的信用氛围。

三、实施惠农工程，倾情新农村建设

浑源是大同地区的农业大县，全县33万人有28万人是农业人口，群众生存主要靠农业。为了支持浑源的经济发展，促进当地农民的增产增收，工商局主动上门服务，实施“经济人活农”、“经济组织强农”、“合同助农”、“商标兴农”四大惠农工程，通过政策扶持，积极培育发展沙圪坨镇龙洼村等农村经济人队伍，帮助其推销无公害“绿色四季豆”等农副产品1000公斤。开通了涉农企业登记的绿色通道，登记豆类、蔬菜加工销售的农村经济合作社13户，注册资金150万元。指导吴城仁用杏加工厂设计并申请了“吴城”商标，指导帮助浑源县成立黄芪行业协会，积极申请浑源正北芪地理位置证明商标，促进农业生产、农民增收。通过加强商标法规知识培训、引导企业正确使用商标、评选诚信企业、开展信用警示等途径，不断增强了全县企业的商标品牌意识。2001年，“小媳妇商标抢注事件”的主角之—浑源县“小媳妇”凉粉店，在工商局的支持推荐下，2007年也积极申请大同市知名商标，2007年2月，浑源县小媳妇凉粉店的“大白小媳妇”和其它4件商标，被大同市工商局依法认定为大同市知名商标。为了维护农民的权益，工商局又在各乡镇所在地和千人以上大村建立了消费维权站，通过开展咨询服务，举行商品识假辨假演示，曝光典型案例，现场或就近受理消费者投诉、举报，使消费维权站真正成为了农村消费者依法维权的窗口。2007年以来，受理并成功调解了新轮胎脱胶等消费者申诉投诉30起，为消费者挽回经济损失4万元，为此，消费者向该局赠送锦旗3面，称赞该局执法人员“急消费者所急，想消费者所想”。通过投诉举报和市场巡查，还查处了消费者权益保护案件47起，罚款2万元,维护了消费者的合法权益，促进了社会稳定。

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