以上是近年来国内各地公务员报考的资料图片
7年间公务员报名人数由3万猛增至111万
10月23日，国家公务员考试开始通过网络报名。网上报名的第一天，报名系统就遭遇网络大塞车。不少报考者抱怨，网速太慢，根本没法报名。山大刚毕业的小曹从当日上午8点开始上网报名，前后花了3个小时登录报名都没有成功。小林避开了上午的高峰期，于下午4点试图打开国家公务员网站，但网页打开速度仍然缓慢，他连续刷新约15分钟才打开报名网页。11月2日24时，有＂国考＂之称的公务员网上报名截止。一些热门职位计划招录人数只有一人，但报名的人数已达到几百人甚至上千人。其中，全国最热的农业部办公厅＂综合处科员＂的职位，计划招录与报名人数的比值已经达到了1：3592。难怪一个报名的考生感慨地说，＂没想到会有一个旅的人和我竞争，我的后背开始流汗了＂。如果说，考生流汗还是惊恐于低微的录取率的话，那么历年来报考公务员的人数不断创出一个又一个新的纪录，恐怕就得让整个社会为之＂流汗＂了。
自1994年第一届正式的公务员考试起，至2000年，总共报名人数不过4万余人。但从2001年中央、国家机关招考实行网上报名以来，报名人数就一路攀升。据国家人事部门统计，在短短5年的时间里，报名人数从3万多人猛增至54万人，2007年公务员招考共有111万余人通过网络提交了报名申请。
想进公务员围城的人趋之若鹜，而想出来的人则少之又少。据国家人事部门统计,从1996年实行辞职辞退制度到2003年,我国辞退的公务员人数不足2万。按全国近500万公务员计算，辞退率约0．05％。另外,还有3万余名公务员自动辞职。据粗略估算,公务员的流动率仅有1.25%左右,这是一个远低于其他行业的数字。因此,进多出少的公务员围城态势一时难以平衡。
如果有一天,公务员也像其他人才一样大量流动起来,真正打破进出悬殊的围城堡垒,公务员热才会降温。原因工作稳定、福利待遇较好
记者:有一个网络调查,针对“公务员报考热的原因是什么”这一问题,被调查者选择“稳定,有保障,能获得切实利益”的达63.4%,这说明当前众多报考者的心态是非常“务实”的。
马剑东:正是如此。公务员的职业特点决定了它在诸多工种中具有较高的吸引力。它的公共性,使人们对公务员掌控的社会公共权力和公共资源充满较高的预期;它的稳定性,使公务员成为风险最小的职业,从而备受人们的青睐;它的保障性,让公务员能够最充分享受社会保障体系带来的实惠。人们往往看重社会声望较好的职业,而公务员正满足这个条件。人们更热衷于使用财富、管理财富,参与公共事务
记者:上世纪80年代,全国“下海”热潮掀起,许多年轻人纷纷走出国家机关。20年后,许多年轻人又纷纷从外面的世界“挤”进机关。这是转型期的中国特有的现象吗？为什么？
马剑东:是。“公务员热”不可能在上世纪70年代末至90年代初出现。那时人们更多关注的是经济生活,所以许多大学生和国家干部选择了下海自主创业。而经过20多年经济的相对高速发展,人们经济比较宽裕了,同时市场主体越来越多,短时间内创业盈利的空间变小,于是整个社会的管理问题开始被更多人关注。人们的观念也跟着发生了很大变化。过去,人们讲究创造社会共同财富、实现个人不同价值,而现在人们更热衷于使用财富、管理财富,参与公共事务。社会管理和公共服务越来越引起人们的关注,这势必影响到人们的择业心态和行为;其次,传统的“官本位”思想对人们择业观仍有重要影响。“人生在世,世位富贵,何可忽哉?”道出了自古以来人们对传统官场文化的追捧。第三,公务员在掌控公共财力资源、公共信息资源、话语权以及获得工资外福利待遇等方面,不仅优于其他行业,而且他们的失业风险还是最低的。所以,从短期来看,“公务员热”还很难降温。从“伯乐相马”变为“凡进必考”
记者:由此看来,近年来呈“井喷”之势的公务员报考热是求职者的理性选择。任何一个参与者一旦从千军万马的重围中冲出去,得到的要比付出的多得多。
马剑东:这就有一个责、权、利相匹配的问题。马克思说得好,任何社会现象都有物质动因。人们也许更多地考虑到公共职位潜在的“优越性”,但前提必须要做一个称职的公务人员,这也是我国建立公务员制度的一个主要因素,它改革了以往单靠推荐、领导考查等“伯乐相马”的传统选拔人才方式。现在,“凡进必考”的公务员考试,为广大考生提供了一个较为公开、平等、竞争、择优的平台。所以,经过层层选拔的公务人员首先应当是素质最为优良的职业人,而不是把公务员这个职业当成是一种身份和权力的象征,它是要为大众服务的,是要有“先天下之忧而忧,后天下之乐而乐”的公仆风范的。
记者:“公务员热”现象持续升温说明:与公共事务相关联的职业管理岗位已成为人们就业的一个重要选择,从表层上看,人们的就业思路在转变。但从实质分析又揭示出什么问题呢？
马剑东:首先,“公务员热”折射出了当前社会的就业形势比较严峻。就业乃民生之本,缓解就业压力,可谓任重而道远。其次,公务员竞争机制、淘汰机制的不完善,很可能让一些人端着无风险的“铁饭碗”损害工作效率,造成财政虚耗。而这一弊端,在择业者看来却很可能成为“优点”,并进而成为自己首选的因素。第三,公务员成为考生眼中的香饽饽,除了“铁饭碗”的诱惑,还有“铁保障”的诱惑。别的暂且不说,单是培训、医疗、退休养老等方面的保障,就是其他职业群体无法望其项背的。
本报记者郭志英
