内容提要

美国当地时间1月10日晚(北京时间11日上午),美国总统布什发表最重要的伊拉克新政策讲话。虽说白宫并未将布什讲话内容提前公之于众,但由于布什总统本人和白宫团队在最近几天时间里先后主动约见了数百美国政界、军界、智囊团和媒体人士,因此,布什的新伊拉克政策核心内容截至10日为止已经基本曝光。

熟悉新政策的美国官员9日向媒体披露了有关政策调整细节。对于布什增兵计划,包括部分共和党人在内的国会议员持怀疑态度。就在9日,民主党宣布,将于近期在国会参众两院分别推动针对增兵计划的表决。

增兵细节浮出水面

美国总统布什计划于10日（北京时间11日）公布伊拉克新政策。熟悉新政策的美国官员9日向媒体披露了有关政策调整细节。

★首批部队月底派驻★

布什计划于当地时间10日晚9时(北京时间11日上午10时)正式公布伊拉克新政策。美联社说,布什9日与多名国会议员会面、致电英国、澳大利亚等国领导人,并开始练习将于黄金时段发表的演说。

美联社援引一名国防部官员的话说,布什在新政策中计划向伊拉克分批增派两万名美军士兵,其中首批部队将在本月底抵达伊拉克。这批部队来自现驻扎科威特的陆军第82空降师第二旅,大约有3500名士兵。这名官员还说,军事调整可能还包括向海湾地区派遣“约翰・斯滕尼斯”号航空母舰,以达到“警告叙利亚和伊朗的目的”。

★执意增兵挑战多多★

事实上,布什增兵伊拉克面临着多重挑战。美联社记者李・基斯分析说,仅仅在伊拉克方面,美军就不得不承担着打击逊尼派反美武装和什叶派私人武装的双重任务。由于此前的多次军事调整均没有取得预期成功,此次增派两万美军士兵可以说是一场“赌局”。

美军2006年下半年在巴格达曾发动过针对反美武装和自杀式袭击的军事行动。不过,巴格达局势非但没有得到控制,暴力活动反而更加猖獗。当美军发动攻势时,逊尼派武装便展开“游击战”:美军每占领一处区域,反美武装就把袭击转移到其他地点;美军离开后,他们重新渗透回来。

基斯认为,对于美军来说,什叶派武装比反美武装更难控制,尤其是什叶派宗教人士穆克塔达・萨德尔旗下的“迈赫迪军”。

此外,萨德尔颇有政治影响力,在伊拉克政府和议会中均有不少支持者。由于他的支持,努里・马利基才能如愿当选伊总理。也正因为如此,马利基政府始终拒绝按美国要求对萨德尔武装实施打击。

精心准备演讲稿

布什的伊拉克新政策讲话只有20分钟的时间，但为了这20分钟的讲话，布什精心准备了整整两个月，因此被白宫知情　者称之为“布什总统这辈子迄今为止最精心准备的演讲”！

据刚刚与布什总统会过面的共和党议员10日透露，为了做好这次演讲，迎接绝大多数民主党议员和部分共和党“叛徒”的质疑与挑战，布什总统从9日开始就连续好几个小时待在摄像机镜头前，反复操练他的语速语气、肢体动作和面部表情。一位与布什总统一起待了近一个小时的共和党议员表示：“布什总统显然意识到他正面临着自当总统以来最严峻的挑战，所以一点儿都不敢马虎！”

除了积极备战政策演讲本身外，布什总统还调动一切可以调动的力量争取各方的支持：自上周五起，布什总统先后约谈了100多位议员，其中包括最令他头疼的民主党领导层和共和党内的“叛徒”；接着又马上停蹄地约见媒体，跑到军营为他的新政策游说；内阁成员大半被他派遣到海外，争取盟友的支持，或者至少是理解。

9日这天，布什总统还亲自打电话给重要外国盟友，希望能取得支持与赞助。一位白宫高官告诉记者说，为了新伊拉克政策，布什总统本人就忙了整整两个月。

新政策六点解读

★新人马：多新面孔★

引述美国广播公司10日报道的说法，布什现在用的是一个全新的伊拉克团队―――华盛顿的五角大楼、巴格达的美军指挥所、驻伊拉克的美国大使馆和美国的情报机构，它们的负责人要么是新面孔，要么即将换上新面孔。

★新军事：增兵两万★

布什新伊拉克政策的军事核心是向伊拉克增兵两万。

增兵的时间是“分阶段递进式”―――局势不好的话，这20000人将会在数月内到位；局势好转的话，更长时间到位。

增兵的重点地区是动荡不堪的巴格达和抵抗力量频频现身的安巴尔省。

★新规则：无所不往★

布什新伊拉克政策中还包括新的美军交战规则，那就是美军明确表示，驻伊美军在作战的时候可以进入任何一处地点，包括巴格达的萨德尔城。此前，伊拉克政府和什叶派断然拒绝美军进入巴格达的萨德尔城，以至于美军只能眼睁睁地看着部分武装人员大摇大摆出没其间，但却无可奈何。

★新经济：投10亿美元★

布什新伊拉克政府的另一个核心就是美国出资10亿美元发展伊拉克的经济，创造工作机会，呼吁伊拉克建设一个友好的中东国家。从本周五开始，美国国务卿赖斯将要访问巴格达，同时带去的就是美国提供的经济援助。

★新“作业”：伊要自立★

布什还要求在今年年底之前，伊拉克政府必须能接管所有的省份。伊拉克总理马利基此前表示，伊拉克政府军将从今年6月开始接管部分的省份。不过，布什要求伊政府接管所有的省份并不意味着美军将撤走，或者美军将削减，他只是希望在所有的伊拉克省份，安全方面由伊拉克人自己说了算。

★新政治：安抚与招安★

布什新伊拉克政策还包括能够制服逊尼派抵抗力量的具体措施，鼓动伊拉克政府能把石油利润平均地分给全国各民族，缓和不同民族和宗教信仰之间的冲突。美国还鼓励伊政府投入更多的钱用于基础设施建设和军队的建设。

有人笑，有人闹

对于布什总统的所谓新政策，美国国内和国际社会反应不一。

■国内反对：美国国内反对声一浪高于一浪：首先是最新的民意调查显示，75%的美国民众不同意布什伊战的方式。更严重的是美国五角大楼、参谋长联席会议、前线指挥官以及安全军事专家均对布什增兵伊拉克表示质疑。美国参议员肯尼迪表示，布什总统在正式增兵之前，一定要获得国会的同意，但民主党的议员一定全力阻止他增兵伊拉克―――不批准其方案，不拨款增加军费。

■盟国反胃：美国的国际盟国也对增兵伊拉克为主旨的伊拉克新政策深感反胃。除了英国首相布莱尔表示不愿意增兵外，澳大利亚外长唐纳表示，澳大利亚不会追随美国向伊拉克增兵，“澳大利亚不打算增加驻伊澳军的人数。”

■法国搅局：自伊战开始以来就没有支持过美国的法国更是表示反对。法国外长道斯特・布拉齐在9日表示，由美国领导的驻伊联军应当在美国下任总统选举时撤离伊拉克：“为了伊拉克人重新自己掌握命运，希望驻伊联军部队撤离伊拉克。”法国外长表示，外国军队应该在2008年之前撤离。

■有人支持：当然，也有人支持布什的新伊拉克政策，比如说白宫发言人斯诺就解释说：“我向全世界保证，如果美国撤离伊拉克，那么这个世界就变得更不安全，会在伊拉克留下真空地带，而美国的每个人也会变得更不安全，这就是布什总统面临的挑战，所以非常有必要向美国人民做出解释。”

最新局势

巴格达街头激战　打死50名武装分子

伊拉克安全部队和美军在直升机和战斗机的掩护下9日与盘踞在巴格达海法大街的武装人员展开激战,伊政府称,共打死50名武装人员,抓获21人。

当地居民告诉媒体记者说,海法大街为逊尼派阿拉伯人聚居区,自两年前美军大规模清剿行动后一直相当平静,但随着伊拉克前总统萨达姆・侯赛因被处以绞刑,当地开始出现针对什叶派阿拉伯人的报复潮,仅7日早晨就有20多名人质在街头被武装人员吊死。

美军称,9日伊拉克陆军第六师第一旅的士兵在联军部队支援下,“对多处目标实施了搜捕行动,破坏了反美武装人员的活动,并恢复了伊拉克安全部队对海法北大街的控制”。

这段平淡的描述显然无法再现当天的激烈战斗。《纽约时报》记者从当地居民处得知,美军起初并没有参战,后来见伊军无法取胜,不得不亲自出马,战斗中出动了武装直升机,甚至还有F-18战斗机。

一名自称阿布・穆罕默德的目击者说,从凌晨5时开始,伊军在美军支援下在整条海法大街展开战斗队形。几个小时后,伊军开始搜查反美武装嫌疑人的家,许多人家被敲开,当时伊军共抓走了8名青年男子。当伊军试图抓走更多人时,他们遭到自动步枪和火箭弹攻击,战斗迅速扩大,美军开始卷入。

大约上午11时,美军F-18战斗机参战,它们低空掠过街头,向一些建筑物投掷炸弹,而后迅速消失。阿布・穆罕默德说,他亲眼看到一枚炸弹将一幢建筑夷平。伊政府发言人达巴格说,萨达姆的支持者应为最近几日的暴力事件负责,而且还有大量外国恐怖分子卷入。他说,9日抓捕的21人中包括3名叙利亚人和1名苏丹人。

“有恐怖分子那是借口，那里只有贫穷和受压迫的人。”逊尼派阿拉伯人议员阿德南・杜莱米9日对路透社记者说，当天伊军行动的目的是“恐吓人们，迫使他们离开这个国家”。

他重申，总理努里・马利基6日公布的巴格达安全计划中说，将不分教派差别，打击所有参与制造暴力活动的组织。“那么萨德尔城和吉哈德地区呢？”杜莱米问道。这两处地方都是巴格达周围由什叶派阿拉伯人武装控制的区域。

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美伊政策大事记

以下是伊拉克战争以来,布什政府在伊拉克采取的多项计划和步骤:

★2003年4月,美军占领巴格达后,退役将军杰伊・加纳受命前往重建伊拉克。但重建面临重重困难―――政府大楼焚毁殆尽,大学和警察局被劫掠一空,安全部队四分五裂。

★2003年5月,布什任命保罗・布雷默取代加纳,担任美国驻伊最高文职行政长官。布雷默后来在自传中写道,布什曾告诉他,他面临的是一项“不可能完成的任务”。

★2004年5月,布什列出一项五阶段过渡计划,包括选举过渡国民议会,起草新宪法,并据此组建永久政府。他承诺帮助伊拉克建立安全,重建民用基础设施。

★2005年11月,由于暴力冲突不断增加,驻伊美军饱受困扰,布什又出台政策,名为“为在伊拉克获胜的国家战略”,但没有为“获胜”列出一个时间表。

★2006年6月,伊拉克政府组建完成,布什飞往巴格达参加新政府施政方案的发布会。这项新计划目的是改善国内安全,实现全国和解和经济改革。新方案名为“共同行动向前进”,计划增加在巴格达的伊拉克安全部队人数。计划施行6周后即告失败。

★2006年7月,布什与伊总理努里・马利基研究一项新安全计划,旨在让更多美军专家协助培训伊拉克安全部队,同时将在伊境内的美军重新部署到巴格达。美军10月承认这一行动也告失败。

伊拉克战争数字

★伊拉克人死亡人数:目前各方对具体数字尚无统一说法,从5万人到达65万人不等。伊拉克卫生部估计,自2003年3月20日美国发动伊战以来,约有10万至15万伊拉克人被杀。

★美军死亡人数:至2007年1月9日,已达3009人。

★美军战斗中受伤人数:2.2834万人。

★美军在伊拉克总兵力:13.2万人。

综合新华社与余春雨专稿