公款吃喝一直是让政府头疼、让老百姓反感的问题，各级党委政府年年出红头文件、下行政命令，禁止公款吃喝，可在很多地方还是收效甚微，似乎成了一个难以治愈的顽疾。但是河南省汝南县，从今年3月份以来硬是刹住了这股歪风。他们究竟用了什么办法呢？原来是偷拍。当地纪委和公安人员成立了一个检查组，白天黑夜不定时地检查，为了留下证据，检查组还带着摄像机。（据11月7日中新网）

这一招够狠，据报道，这让整个县城的高档餐饮行业心惊肉跳，许多酒店都大门紧锁，甚至在门口贴上了转让的告示。然而，偷拍救得了公款吃喝吗？汝南县纪委的这一系列行动与其说是偷拍，不如说是一次典型意义的专项整治或严打。这我们并不陌生，一旦新官上任或某个领域实在太不像话，政府机关就会重拳出击、重典治乱，这时候，公检法、纪检委齐出动，上下配合，于是效果立竿见影，某些方面甚至突破性好转。

隐去偷拍这个勾人的新闻字眼，也抛开偷拍的合法性与合理性争议，其实，这就是“运动式执法”。所谓“运动式执法”，正如有人所评价的那样，执法之前是“山雨欲来风满楼”，领导下任务，执法人员表决心，上上下下摩拳擦掌；执法之时是“摧枯拉朽涤污泥”，人力、物力被集中起来在特定时间、空间进行飓风式“席卷”。专项整治如火如荼，执法之后的效果呢，表面上看起来确实效果明显，可是，能否走出“一乱就打、一打就好、一好就松、一松就乱、一乱再打”的怪圈，却值得怀疑。

事实上，公款吃喝走到今天这个地步，不仅与我们几千年来的饮食文化有关，更与我们的行政体制息息相关。首先，公款吃喝之风源于财政预算宽。在许多国家，政府招待有着严格的规格限制，什么菜可以点，什么菜不能上，结账后怎么报销，都有规定。而在我们国家，领导干部却可以随意更改人大通过的财政预算，也进一步助长了公款吃喝的歪风邪气。其次，不少公务员出于私心，为了自己的升迁，在领导下基层期间，不惜花费大量的物力财力进行“感情投资”。这种现象，本质是一种职务腐败，岂是偷拍可以杜绝的。

此外，现在的机关单位，几乎都有自己的“小金库”。这种资金来源于名目繁多的税外收费和基金，或以政府的名义来强制征收，或截留、隐瞒国家和单位的收入私存私放。这些制度外收入既不划入预算内收入，也不划入预算外收入的管理范围。据统计，在我国许多大中型饭馆中，70%的收入来源于公款吃喝，而这些被吃掉的公款，有60%来自大大小小的“小金库”。“小金库”是公款吃喝发展壮大的坚实基础，“小金库”不除，偷拍作为一种监督手段，也是不可能根绝的。

□林金芳（江西）