产品质量与安全，关系人民群众生命健康和切身利益，关系企业生存发展和区域经济竞争力的提升，关系社会和谐稳定和国家声誉。党中央、国务院高度重视质量安全工作，把加强产品质量和食品安全工作摆在重要位置。党的十七大报告也着重强调了这一问题，我们要充分认识产品质量和食品安全对人民和社会、对发展和稳定的重大意义，切实做好质量安全工作，满足群众和社会需要，为实现山西经济又好又快发展和社会和谐稳定做出贡献。

一、质量安全是经济社会科学和谐发展的重要保证

质量安全是经济工作的生命线，是人民群众切身利益和社会和谐稳定的重要保证。一是质量是企业的生命。企业只有通过不断创新，着力培育品牌产品，才能增强企业核心竞争力，才能构建充满活力的市场经济主体。二是质量安全是国民经济又好又快发展的本质要求。只有把质量优先的发展理念贯穿于调整经济结构，转变经济发展方式的全过程，才能提升发展质量，服务全省经济社会又好又快发展。三是质量安全有利于推动资源节约型、环境友好型社会建设。只有充分发挥品牌战略的引导作用、质量管理的促进作用、标准化的规范作用和计量的保障作用，才能有利于实现少投入、多产出、低消耗、高效益、可循环、再利用的可持续发展，创建经济社会协调发展、人与自然和谐相处的局面。四是质量安全是维护社会和谐稳定的重要保证。产品质量特别是食品、药品质量与人民群众的健康和生命安全息息相关。保障人民群众利益，促进社会和谐，就必须做好质量安全工作。五是提高质量安全能力是增强参与经济全球化的需要。只有下功夫提升产业质量水平，创造品牌产品，才能扩大商品国际市场占有率，增强参与经济全球化的竞争能力。

二、科学审视质量安全工作现状和机遇挑战

近年来，我们高度重视做好产品质量和食品药品等安全工作，有效保障了人民群众的生命健康安全。

一是突出食品药品质量重点监管。建立“政府统一领导、部门分工负责、企业诚信自律、社会各界监督”的管理体制，把食品、药品质量安全作为人民群众生命健康安全的重中之重，全面推进食品质量安全市场准入制度，严格规范药品研制、生产、经营、使用等各个环节。农村药品监督网覆盖率达到100%，乡镇、行政村供应网覆盖率分别达到100%和57%。

二是建立完善质量标准体系。在重点行业、企业建立完善技术标准体系，采标产品从工业产品扩展到农副产品、原材料、高新技术产品等。全省2700余家企业通过了质量管理体系认证、环境管理体系认证和职业健康安全管理体系认证，400余家社会实验室通过了计量认证。

三是产品质量稳步提高。大力实施品牌战略，产品核心竞争力明显增强。近两年我省品牌产品大幅增长，目前山西拥有中国驰名商标20件、中国名牌产品17个，山西标志性名牌41个、山西名牌195个、山西省著名商标481件，国家免检产品41个和国家地理标志保护产品6个。

四是工程质量和服务水平明显提升。石太高速客运专线、太旧、大运高速公路、万家寨引黄工程、阳城电厂等一大批水利、交通、电力基础设施建设重点工程建筑质量优良。商贸、餐饮、住宿等传统服务业质量全面提升。金融、IT产业、科技、文化、体育、会展以及工程咨询、资产评估、设计、法律、会计、质量认证等中介服务业得到全面发展。

五是质量安全诚信体系初步形成。大力推进 “信用山西”建设，省市县三级信用信息网建成并投入使用，制定出台了企业信用分类监管实施办法，构建统一规范的质量诚信信息资源平台，在全国率先建立实施了企业质量信誉等级评定制度，弘扬守信、惩戒失信的机制和氛围初步形成。制定完善地方性质量法规体系，初步建立了完善企业自律、强化政府监管、发挥市场引导“三管齐下”的质量安全监管工作格局。

众所周知，山西属欠发达省份，按照科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，质量安全工作由于受经济发展水平、企业实力和市场发育程度等条件的制约，做好质量安全工作的空间和潜力很大；食品药品生产方式比较粗放，市场经济秩序不够规范，监管能力相对薄弱，保障质量安全的能力有待进一步提高；市场、政府、社会等各个层面和体制、机制、法律、制度等各个环节的工作需进一步加强，保障人民群众质量安全的能力有待进一步提高。当前，科学发展观深入人心，党和国家关于质量安全和人民健康等重大民生问题的大政方针明确、政策措施有力，全社会对质量、安全、健康问题的关注程度空前提高。所有这些，都是进一步做好质量工作难得的机遇。

三、着力构建质量安全保障体系

各级政府及相关部门要按照全国专项整治工作的部署，立足当前，着眼长远，坚持把转变经济发展方式和提高发展质量、建立长效监管机制与专项整治结合起来，坚持标本兼治，综合治理，努力把产品质量和食品安全提高到一个新的水平。

一要加快推进质量立省、品牌兴晋的进程。牢固树立“质量第一”的理念,实施质量经营战略,把质量管理融入企业的生产、经营、管理、技术和服务等各环节，强化全员全过程的质量管理。大力推广各种国际通行的管理体系认证和产品认证,运用自主创新、品牌经营、商标注册、专利申请等手段，努力培育一批具有自主知识产权的知名品牌和有较强市场竞争力的企业集团。

二要坚持从源头上抓好监管。全面贯彻落实国务院关于加强产品质量和食品安全的重大部署，建立完善监管体系，重点整治农村和城乡结合部等重点区域、食品生产加工小作坊和小餐饮等涉及人身健康和安全的重点产品，强化对工业品从产品设计、原料进厂、生产加工、出厂销售到售后服务的全过程监管，强化对农产品从种植养殖、生产加工、流通销售到餐饮消费等各环节监管，强化动物屠宰质量监管，严把货架关、餐桌关和进出口商品检验检疫关，建立覆盖全社会的产品质量监管网络。

三要依法依规保障质量安全。加快建立和完善有效保障人民群众生命健康安全的产品质量和食品安全工作的法律法规，依法开展专项整治，认真排查区域内小作坊、小饭店、小商铺、屠宰场点等各类经营主体，严厉打击无证无照经营行为。完善行政执法和刑事司法的衔接，加大对违法行为的惩处力度。严格实行责任追究制度，依法追究监管不力、造成严重后果的责任。抓紧建立预警通报、应急处理和追溯召回三位一体的责任体系，实施产品质量和食品安全追溯和召回制度。

四要加强质量诚信体系建设。强化企业质量和信誉意识，加强全社会产品质量和食品安全为重点的诚信体系建设和宣传教育。积极发挥各类商会、协会的作用，促进行业自律。结合“质量万里行”“3·15国际消费者权益日”“百城万店无假货”等主题活动,广泛宣传质量安全知识，提高人民群众的质量意识和防假识假能力，打造诚实守信的生产、流通和消费环境。

五要落实责任制。各级政府和监管部门要把专项整治列入重要议事日程，把任务和责任逐级落实到市、县、乡镇、街道，落实到机关、企业和店铺，切实形成地方政府对产品质量和食品安全负总责、监管部门各负其责、生产经营者为第一责任人的责任体系。

山西省副省长胡苏平