我省农村信用社坚持服务“三农”的宗旨，改进支农贷款服务方式，简化手续，方便农民。图为信贷人员正在为农民发放农户小额信用贷款证。

得到沁县信用联社大力支持的唯思可达公司，不仅扩大了生产规模，而且带动了当地的酸枣种植业，有效帮助农民增加了收入。

全省农村信用社积极推广惠农工程，着力帮助农户发挥优势，为农民致富搭起了金桥。图为一位葡农正在观察葡萄长势。

“双千双百惠农工程”：全省农村信用社在服务“三农”工作中，2007年累计投放支农贷款1000亿元，为300万农户提供信贷服务，支持1000个带动农民增收的龙头企业，扶持300个农民专业合作社。

“双千双百惠农工程”是2007年省政府承诺为全省人民办的十二件实事之一。作为联系农民的金融纽带和支农主力军，山西省农村信用社联合社责无旁贷地担负起了这项重任。为了保质保量兑现省政府对全省人民作出的承诺，省信用联社把“双千双百惠农工程”作为今年全省农村信用社各项工作的重中之重，并采取有效措施狠抓落实：

制定了一个方案。年初，山西省信用联社在认真调查、深入研究的基础上，制定出台了《山西省农村信用社实施“双千双百惠农工程”方案》，并配套出台了《推进农村信用工程建设的指导意见》、《评定信用商户、创建信用市场指导意见》、《关于做好核心客户金融服务工作的指导意见》等一系列文件，全面指导全省农村信用社“双千双百惠农工程”工作的开展。同时，省信用联社将“双千双百惠农工程”目标层层进行了分解，市、县、乡三级农村信用社都成立了组织领导机构，明确了主要责任人，落实了工作目标和工作责任。

举行了一次座谈。1月9日，经省政府同意，山西省联社与省农业厅共同邀请了8个省直涉农单位的主要负责人，举行了“农村发展与金融服务”座谈会。同时，经多次与省农业厅沟通协商，联合下发了《关于做好农民专业合作社金融服务工作的通知》，制定出台了《农民专业合作社贷款指引》，为全省农村信用社更好地扶持农民专业合作社发展提供了政策环境和操作依据。

签订了一个协议。在省政府的协调下，1月25日，山西省信用联社与全省11个市人民政府签订了战略合作协议。根据协议要求，双方将在加大县域经济支持力度、加强“三农”的金融服务、推进信用工程建设、创建良好农村金融生态环境、加强信息交流、组织资金和清收不良贷款等方面开展全面合作。通过合作，为营造良好的信用环境，顺利实施“双千双百惠农工程”奠定了基础。

建立了一个机制。山西省信用联社建立了“双千双百惠农工程”专项统计报表制度，并将这项工作列入了《山西省农村信用社联合社2007年办事处（市联社）经营管理目标考核办法》，作为考核各市、县农村信用社工作的重点。

召开了三次会议。2月10日，省信用联社召开动员大会，全面安排部署全省农村信用社“双千双百惠农工程”的实施工作，统一了市、县两级农村信用社主要领导的思想，明确了方向目标，坚定了信心和决心。4月22日，省信用联社召开了“双千双百惠农工程”汇报会，听取了11个市办事处和29个县级联社“双千双百惠农工程”的实施情况汇报，并对部分地区好的经验和做法进行了交流。6月3日，省信用联社又召开了全省农村信用社“双千双百惠农工程”推进会，认真总结和分析了工作中存在的问题，提出了改进措施，并对进一步推进“惠农工程”作了详细安排。

“双千双百惠农工程”实施半年来，取得了明显的成效。今年前6个月，全省农村信用社共筹集资金757.43亿元，为信贷支农提供了充足的资金来源。全省农村信用社上半年共投放支农贷款600.8亿元，比去年同期增长71.1亿元，实现全年累计投放1000亿元支农贷款目标的60%。

扶持1000个龙头企业带动38万农户增收

各类中小企业是县域经济增长的发动机，也是带动农民增收的主体。今年，山西省信用联社以支持能够带动农民增收的企业为重点，大力助推县域经济发展。在信贷资金安排上明确了优先次序：“两区”开发项目、能够带动农民增收的企业和其他县域经济企业。各级农村信用社紧紧围绕省信用联社的工作重点，在选准项目，防范风险的基础上，积极支持企业发展。今年前半年，全省农村信用社已向1051个能带动农民增收的县域经济企业发放贷款112.8亿元。其中，向135个农业企业发放贷款13.9亿元；向285个涉农企业发放贷款31.6亿元；向631个带动农民增收的企业发放贷款67.3亿元。这些企业形成了明显的规模效应，共带动21万农民就业，带动38.8万农户发展了新的产业，增加收入93.2亿元。

潞宝集团，是全国民企500强之一，也是潞城市农村信用社支持的重点企业。该社抓住企业发展的有利时机，主动上门营销贷款，支持企业扩大规模，吸收农民进厂当工人，取得了明显效果。现已安排工人3000多人，人均工资都在13000元以上。象这样的“农民”在潞城市已经有近2万人，他们已不再单纯地日出而作、日落而息，而是“放下锄头进工厂，有滋有味当工人；农田只是副产业，忙里偷闲当农民。”之所以两种身份兼得，两份收入同赚，均得益于潞城市农村信用社工农互动、工农互补、工农互惠的信贷政策。

随着“解酒开胃，安神镇静”的广告语，山西唯思可达天然饮业有限公司生产的酸枣果汁饮料开始风靡市场。作为农村信用社重点支持的“两区”开发项目企业，沁县信用联社累计向唯思可达公司投放贷款2769万元，支持其扩大生产规模，开发新产品。唯思可达公司的发展，带动了当地的酸枣种植业，酸枣原料基地覆盖了沁县13个乡镇、210个行政村，涉及人口8万人，总面积达10万亩。该公司采取与农户签订种植与收购合同的“公司+农户”方式，免费为农户提供树苗和栽培技术，果实成熟后以保护价收购，仅此一项，每户农民就增收2000多元。

临猗县是果树和棉花种植大县，每年有大量的废弃棉杆和果树枝杆，由于没有多少利用价值，又占用土地，农民往往一烧了之。山西天后建材有限公司紧紧抓住这个特点，利用废弃棉杆和果枝生产纤维板，每年向当地农民收购棉杆3万吨，果枝6万吨，既减少了焚烧木材造成的环境污染，又大大提高了农民的经济收入。目前每年仅这一项就可为当地农民增加收入1750万元。但随着该企业生产规模的不断扩大，市场占有率的不断提高，资金一度紧张。临猗县信用联社在深入调查后，先后为该公司发放贷款500万元，解决了其燃眉之急。公司负责人说：“多亏了农村信用社的大力支持，我的企业才能发展到今天。”

摸准“三农”发展脉搏扶持农民专业合作社335个

农民专业合作社是一个新生事物，也是在市场经济条件下实现“小农户”与“大市场”对接，提高农民收入的有效平台。如何为这个新生事物提供金融服务，扶持专业合作社发展壮大，山西省信用联社进行了积极有效的探索。针对农民专业合作社发展程度不平衡的情况，山西省信用联社确定了三种信贷支持形式，一是对规范经营的合作社，贷款直接向合作社投放；二是对尚未规范的合作社，向合作社的成员发放贷款；三是向合作社服务对象发放贷款。今年前6个月，全省农村信用社已向335个农民专业合作社发放贷款3.9125亿元，其中：直接向合作社发放贷款7500万元，向合作社成员发放贷款13530万元，向合作社服务对象发放贷款18095万元，受益农户数达到79033户。

太谷县是农民专业合作社发展较快的县区之一。目前全县农民专业合作组织发展到120多个。今年以来，该县农村信用社累计发放农民专业合作社贷款1500万元，逐步形成了信用社支持农民专业合作社发展，农民专业合作社带动社员致富的农村经济新格局，走出了太谷农业合作化发展的新路子，达到了农民增收、信用社增效、政府满意的“三赢”目的。

太谷县小白乡地处丘陵，是太谷最大的壶瓶枣基地。太谷县农村信用社发放社员贷款260万元支持组建了兴谷枣业合作社，并发放了30万元的合作社贷款支持其试制红枣防雨、防裂设施。经过两年试验，解决了红枣雨后开裂腐烂的难题，受到了有关部门及专家的好评，目前受益面积可达500余亩，减少经济损失200余万元。在农村信用社的支持下，该合作社目前已有入社社员153户，红枣种植面积已达到15000亩，农民户均枣树达到10多亩，亩产产值可达2000余元，社员亩均增收260余元，逐步形成了专业化生产、一体化经营、社会化服务、企业化管理的模式。

榆社县北寨乡农民有多年种植大麻和利用麻籽榨油的历史，但由于当地农民市场意识淡薄，小麻油只能自产自给，而且农民种植大麻处于无序状态，农民增产不增收。针对这种情况，榆社田和超市的经营者巩俊芳看在眼里，急在心里，决定对北寨小麻油这一传统产品进行产业提升和综合开发。今年3月，她联合7户社员入股，注册资金10万元，成立了榆社县石勒小麻油专业合作社。该社成立初期，面临的首要问题就是资金不足，她向联社营业部60万元的贷款申请，信贷人员经调查后及时发放贷款，帮助她及时购置了榨油设备等，并很快投入了生产。产品上市后，深受广大消费者青睐，市场供不应求。目前该合作社有入股社员105户，带动周边农户3000余户，社员种植大麻面积300余亩，带动农户面积8000余亩，总产量2000余吨。仅此一项，可为当地农民年增加收入600万元，同时解决100余名农民就业。提起农村信用社，巩俊芳这样动情地说：“吃水不忘挖井人，我永远也不会忘记农村信用社对我的支持和帮助。”

□王振宇

积极推进信用工程建设211万户农民受益

创建信用工程是发放农户贷款的基础。“农户小额信用贷款”和“农户联保贷款”以其手续简便、贴近农民深受广大农民朋友的欢迎，成为农村信用社的两个知名业务品牌。

今年以来，山西省联社在以往创建信用工程的基础上，继续大力开展评定信用户、创建信用村，发放农户小额信用贷款和农户联保贷款工作。截止6月末，全省农村信用社创建信用村6638个，占全省行政村总数的22.58%，评定信用户283万户，占全省农户总数的45%。前6个月已向211万农户发放贷款290.05亿元，贷款余额达到531.74亿元。

安泽县农村信用社通过创建、深化、提升、巩固信用工程建设，连续7年坚持推广农户小额信用贷款和农户联保贷款，创造了五个“80%以上”，实现了两个突破。五个“80%以上”，即:评定信用户13451户，占全县农户的80%；创建信用村92个，占全县行政村总数的88%；农户贷款余额18619万元，占全县信用社贷款总额的89%；农户小额信用贷款按月结息率始终保持在95%以上；农户小额信用贷款到期收回率达95%左右。两个突破，即：信用社自身发展的突破、社会效应的突破。该县农村信用社各项存款7年增长了8.5倍，各项贷款翻了6番，不良贷款占比由73%下降到4.6%，推广实施农户小额信用贷款的当年就甩掉了亏损的帽子，之后连续6年实现盈余，取得了新的跨越。7年来，累计向全县13000余户农民发放农户小额信用贷款45670笔38609万元，有力支持了该县经济的发展和农业产业结构的调整，农民人均收入由2000年初的1320元增长到2006年底的3015元，得到了农民、政府、社会的认可。

河曲县地处晋、陕、蒙三省交界处，属于国家级贫困县。过去是“男人走口外，女人挖野菜”，如今成了“一证拿在手，贷款不用愁”。这个证就是农户小额信用贷款证。目前，全县共评定信用户25024户，占到该县农户总数的78%。农户小额信用贷款授信总额为3.8亿元,户均授信额度1.52万元，小额信用贷款证发证率占信用户数的100%。在信用工程创建中，该社从评定、授信和年检三个方面开展工作。一是在评定中坚持不违反规定、不违背事实、不讲求情面、不看人“下菜”的“四不”原则，按照“摸底调查、初审初评、张榜公布、审核发证”的操作程序，严格信用户的评定。对全县3.2万农户全部进行了摸底调查，除孤寡老人超龄、外出经商打工、有不良信用记录和劣迹行为的6976户不在评定范围内，25024农户被评定为信用户，占应评定户数的100%，总农户的78%。二是根据农户的经济状况、经济收入和资信程度，科学、合理地确定小额信用贷款额度，一切从农户贷款需求出发，扩面、增额、提升。今年优秀户额度由2万元增加到3万元，较好户由1万元增加到2万元，一般户由0.5万元增加到1万元。被评为信用户的农户在贷款的使用上，不用审批、不找熟人、不寻关系，象存取款一样方便。小额农贷这一便民金融“快餐”成了农民致富的“通行证”，正如农民们说“过去贷款无门路，现在持证不用愁”。三是提出了“创建一批、退出一批、巩固一批、提升一批”的“四个一批”计划。通过年检，新评定信用户9600户，退出信用户510户；新创建信用村56个，信用村总数达到174个，占比51.2%；已累计投放贷款7635万元。

延伸“惠农工程”链条

在大力推进“双千双百惠农工程”实施的同时，山西省联社又将“惠农工程”的内涵进行了延伸，在“双千双百”的基础上又提出了创建1000个省级信用村和创建300个信用市场的目标，形成了“三千三百”惠农的格局。通过提升信用村创建水平，将1000个省级信用村与省政府确定的1098个新农村试点村和2000个重点推进村进行对接，加大对省级信用村的农户、农民专业合作社和涉农企业的金融服务力度，着力推进我省社会主义新农村建设。通过创建信用市场，着力解决城郊结合部的失地农民和进城创业农民搞运输业和商品流通业的资金需求，促其增加收入，提高生活水平。如晋中开发区联社累计发放贷款8.5亿元，支持了7个信用市场，解决农村剩余劳动力32000人，实现了城郊农村农民由信用户向信用商户转变；侯马市农村信用社充分发挥特有的区位、交通、商贸和物流四大优势，积极探索小额贷款管理的市场模式，目前共创建信用市场7个，评定信用商户3670户，累计向商户投放贷款9.37亿元。另外，全省农村信用社还采取文化惠农、科技惠农等方式给农民带来实惠。如黎城县农村信用社支持该县西井镇青年农民张椿红组建成立了黎城县宇信文化传播中心，为西井镇、黄崖洞镇建设有线电视网络，覆盖了2镇53村9006户，为本地农民提供本地新闻、节目点播、科技之窗、公益广告等节目，两镇84%农户收看上了精彩清晰的有线电视，给两镇农民带来了实实在在的精神食粮；曲沃县农村信用社为全县4万余名农民建立了资信经营信息共享网，实现了全县信用社自2002年以来各种农户资信与经营信息的共享。

放下去的是贷款，树起来的是丰碑。在今后的工作中，山西省农村信用社将一如继往地发挥支农主力军的作用，继续加大对“三农”经济、县域经济的信贷支持力度，提升金融服务水平，让农民得到实实在在的实惠，将“惠农工程”进行到底，为我省建设社会主义新农村和构建和谐社会做出更大的贡献。