晋城市城区区委书记 焦光善

 晋城市城区区长 张玉宏

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突出区位优势 壮大服务主业

晋城城区是1985年实行市管县后组建的市辖行政区，地处山西省东南部，东枕太行，南临中原，西眺黄河，北通幽燕，是晋城市的政治、经济和文化中心，是山西省改革开放的“桥头堡”。现辖1个镇和7个街道办事处，53个社区，19个居委，74个行政村，总面积149.6平方公里，总人口30.4万。

如果说晋城是三晋大地盛开的鲜花，那么晋城城区就是绽放的花蕊；如果说晋城是太行山上翱翔的凤凰，那么晋城城区就是昂扬的凤首！青春晋城，首当城区！这里承东启西，连南接北，路网纵横，干线交织，交通条件非常优越；这里历史悠久，人文荟萃，有尧舜时期人类活动的珍贵遗存，有景德桥、古书院、白马寺等一大批名胜古迹源远流长，文化底蕴十分深厚；这里物华天宝，繁荣富庶，建区以来，全区经济快速发展，城乡面貌日新月异，人民生活显著改善，1996年率先跨入全省首批小康县区行列，2005年又整体实现了宽裕小康，综合实力明显增强；这里绿树成荫，气候怡人，是“全国文明城市先进市”、“国家级园林城市”、“中国优秀旅游城市”和“省级环保模范城市”，人居环境优美舒适；这里区位优越，设施完善，社会资源充裕，人流、物流、信息流极为畅通，是展示晋城形象的“第一窗口”。如今的城区，已经成为令人向往的宜居之所，投资兴业的理想之地，充满活力的希望之区。

近年来，晋城城区区委、区政府加快推进经济结构调整和经济增长方式转变，经济结构得到优化升级。以科技示范园区和农副产品加工企业为龙头，以蔬菜种植和各种养殖为依托的城郊型特色农业已具规模；以煤炭、冶炼、化工三大传统行业为基点，玻璃、医药、建材、饮品、电力为支撑的新型工业化格局初步形成；以传统商贸流通业为主导、现代服务业为方向的城市服务业繁荣兴旺。全区民营经济强势攀升，综合实力不断增强，人民生活显著提高。2005年，全区生产总值22.6亿元；财政总收入2.66亿元；城镇居民人均可支配收入达到8911元；农民人均纯收入达到4427元。人均GDP、财政收入、居民人均收入均名列全省前茅。初步形成了全方位、多层次、宽领域的开放型经济新格局。

步入“十一五”之际，面对周边县市百舸争流、千帆竞发的新形势，城区经济要实现跨越式可持续发展，必须立足区情，找准优势，准确定位，发挥特长，利用中心城市的主体地位，做强做大特色产业，把区位优势转化为经济优势；利用城市基础完善、人才相对集中、人口素质较高的优越条件，把区位优势转化为社会优势；通过完善城市功能，提高城市品位，增强辐射力和带动力，把区位优势转化为综合优势，着力构建大市场、大流通、大服务的新格局。这一区位优势，来自于地处晋城市政治、经济和文化中心的特殊地位，来自于我省对外开放的“桥头堡”地位，来自于晋城市218万庞大消费群体的消费资源。今后五年，晋城城区就是要做足做好服务城市这篇大文章，构建功能齐全、结构合理、特色鲜明辐射周边的现代服务体系，壮大区域经济实力。要围绕实施一大战略，发展壮大服务主业。当好晋城市经济社会发展的头节车厢，在新一轮经济社会发展的激烈竞争中立于不败之地。

实施一大战略，就是立足城区特殊的区情、区位，以及城市规划和环保等客观条件，大力实施“三环联动、两业并举、城乡一体”的统筹发展战略。“三环联动”，就是以辖区内一镇两办为载体，以市区中心为基点，呈放射性环形规划产业布局，将我区划分为内环、中环和外环三环状经济带，内环建社区，中环建市场，外环建基地，形成大社区、大服务，大市场、大流通，大基地、大项目格局。“两业并举”，就是立足城区地域狭小、以城为主的特点，重点发展新型工业和现代服务业，进一步调整和优化产业结构，转变经济增长方式。“城乡一体”，就是按照“围绕城市抓调产，依托园区搞示范，建好龙头带产业，稳定政策促增收”的总体思路，加快农村城镇化进程，进一步优化农村产业结构，坚持以工促农，以城带乡，城乡一体，共同发展，逐步建成社会主义新农村。

壮大服务主业，就是在发展新型工业的同时，优先发展服务业，使服务业占全区生产总值的比重由“十五”期末的54.71%调整到62%。要立足30平方公里的城区面积，30万城市居民消费需求，拓宽服务领域，优化服务结构，提升服务质量，满足消费需求。按照“三环联动”的产业布局，在内环大力发展市场、物流、旅游、房地产、信息等服务城市的现代服务业，特别要叫响叫亮三大服务业品牌。一是以豪德光彩贸易广场和沃尔玛购物广场为龙头的现代物流业。要抓住国内外服务业大调整、大转移的机遇，顺应城市建设和管理的客观要求，加快发展现代物流业。今年重点是通过招商引资，规划建设晋城豪德光彩贸易广场和沃尔玛购物广场。晋城豪德光彩贸易广场由香港豪德集团投资20亿元建设，规划占地面积2000亩，一期投资2亿元，占地498亩。豪德光彩贸易广场作为晋城最大的商贸物流园区，是山西省“十一五”规划的五大物流园区之一。该项目目前已经签约，即将开工建设，年内要完成征地、道路、水资源和“五通一平”等前期工作，力争明年国庆节开业运营。全部建成投产后，年销售收入可突破100亿元人民币，将成为山西南部最大的“内陆港”、“旱码头”和商业交易中心，不仅具有较好的经济效益和社会效益，而且对于提升城市品位、繁荣晋城现代商贸流通业，将起到积极的带动作用。沃尔玛购物广场由深圳国际投资商用置业有限公司投资建设，总投资5亿元，即将落户我区，建成后可带进创新的零售理念和先进的管理与技术，可带动晋城市生产制造企业走向全国、走向世界，培育名牌产品提质升级、扩规上档，同时提升城市品位和市民生活质量，促进晋城经济快速发展，也将成为我区商业零售业的又一大龙头。二是以四所中小学改扩建为主的现代教育业。要立足城市居民日益增长的教育需求，坚持“巩固成果、深化改革、提高质量、持续发展”的教育方针，建立政府办学为主、社会办学为辅的新体制，全面推进素质教育、义务教育、职业教育，统筹城乡教育协调发展。到“十一五”末，基本完成教育现代化，努力实现全省一流教育强区的目标。今年的重点是进一步加大教育投入，调整中小学布局，扩建四五所学校，提升城中村小学，缓建市区“上学难”的问题。三是以白马寺山森林公园为主的旅游业。要充分发挥创建中国重点旅游城市的优势，加大白马寺山森林公园开发建设力度，扶持开办旅行社和推动旅游宾馆上星级活动，争创白马寺山森林公园国家3A级景区，使白马寺山森林公园真正成为游客休闲娱乐的好去处。

今后几年，晋城城区区委、区政府将紧紧抓住东部产业转移、中部崛起、西部大开发的战略机遇，主动承接长三角、珠三角产业要素转移，实施自主发展的战略目标，走符合城区实际、具有城区特色的区域经济发展之路，力争早日建成经济繁荣、百姓安康、环境优美、和谐兴旺的新城区。

本刊记者 陈婧 孙涛