为了孩子能上个好学校，家长疯狂择名校、择名师，不仅要掏高额的择校费，有的甚至还要去租房、买房。家长们总在盼望：要是各学校的办学质量都差不多，我们也不用费力去给孩子择校了。似乎一切症结都在于义务教育发展的不均衡。9月13日，太原市政协视察团对太原市义务教育均衡发展情况进行视察，太原市发改委、太原市财政局、太原市教育局向视察团汇报了太原市义务教育发展的状况，分析问题症结所在，并为促进义务教育均衡发展寻找解决办法。

有些地方生均公用经费居然为“零”

根据省“一费制”收费方案，省财政厅、教育厅于2004年年底下发了有关规定，规定我省中小学年生均公用经费最低标准为：农村小学182元，初中258元；县城（含县级市）小学338元，初中409元；地级市城区小学422元，初中533元，其中，财政预算内公用经费拨款标准应不低于生均公用经费标准的55%。

从2004年起，农村学校财政拨付的生均公用经费基本达到了规定标准，但县城和城区学校还存在一定差距。此外，在2005年的县（市、区）财政预算安排上，太原市的万柏林、清徐、阳曲还存在本级财政未安排公用经费的现象。

农村小学校均人数不足城市的两成

目前，太原市绝大多数农村中小学和部分企业学校办学条件和教育手段落后，学校基础设施较差，影响了教学活动的正常开展。

由于办学条件差距大，使得城乡之间、学校之间的校均规模、班均容量存在着显著的差别。以小学校均规模为例，太原市城市小学为204所，在校生人数16.96万人，校均人数827.9人；农村小学为874所，在校生人数13.1万人，校均人数149.6人。

有些农村教师待遇不及城市的一半

太原市农村师资队伍数量不足，素质相对偏低的状况亟待改善。

一些县区怕增加财政负担，不愿录用新教师；有些地方因教学与生活条件过差，公办教师派不去，留不住。农村教师待遇偏低，在县城以下学校任教的教师，其待遇与在城里工作的教师相比，相差30%-50％，使得能力较强的农村教师向城市倒流。

开发商只顾盖房不建设配套中小学

根据太原市发改委提供的资料显示，太原市新建住宅小区配套建设中小学的，只有文华苑、东华苑、西华苑、汇丰苑、长风小区、滨河小区、大唐四季花园，其他小区没有配套建设中小学。从而导致一个学区内，或者一所好学校附近适龄学生过于集中，现有的学校，现有的班容量根本无法容纳这么多的学生。

调查中发现，有的开发商在盖房时，根本就没有做过配套中小学建设规划，有的虽有规划，但原本规划的教育用地也被挪作他用。

企业经费负担沉重影响学校移交工作

中央财政规定，中央企业学校移交过渡期办学经费，企业负担不超过20％，其余全部由中央财政转移支付，地方财政不负担；过渡期后，全部由中央财政负担。而我省规定，省属企业学校移交，过渡期办学经费企业负担60％，省、市财政各负担20％。据初步测算，太原市接收第一、二批省属企业学校共80所，按照2005年太原市的办学经费标准，每年将增加教育经费支出4.4278亿，直接影响了移交工作的进展。

同时，企业学校严重超编。据初步统计，两批省属企业80所学校共超编2200多人，每年需要经费7330.84万元。

本报记者程洁

六大措施助义务教育“全面”发展

在昨日的视察汇报会上，太原市教育局施永宁副局长表示，针对义务教育均衡发展的热点问题，太原市教育局将采取针对性措施，切实加以解决。太原市教育局拟在“十一五”期间，采取六大措施。

年建百所标准化学校

“十一五”期间，太原市将实施“百校兴学”工程，每年重点建设百所以上义务教育标准化学校。义务教育标准化建设计划总投资11.16亿元，到2010年年底，城区义务教育标准化学校（除操场外）达到100%，农村地区达到80%左右，全市10县（市、区）全部通过省的评估验收。

多形式均衡学校布局

太原市将逐步撤并农村单师校和10人以下小学，新建和改扩建一批寄宿制中心校，建设一批九年一贯制学校，新建和改扩建20-30所普通中小学校。对政府接受的企业学校，要与原有学校一并进行资源整合，合理进行学校布局。新建居民小区要严格执行城市规划，配套建设符合要求的中小学和幼儿园。

实行校长教师流动制

义务教育阶段学校的校长，逐步实现由教育部门公开选拔、竞争上岗、择优聘任。教师由市、县（区、市）人事、教育部门统一考核，统一录用，根据实际需要派到学校工作，并定期在一定区域内流动，对全市农村义务教育教师进行全员免费培训，使校际间师资力量逐步均衡。

此外，还将建立城乡帮扶制度，对口的城区学校要连续五年内向农村学校派出校长1人，教师2人。

招生政策更具公平性

今后，太原市的示范高中和原重点高中，要逐年增加向初中分配定向招生的名额，到“十一五”期末，争取定向招生指标占到招生总数的50%以上。义务教育阶段公办学校不再招收择校生。严格执行小学毕业生免试就近升入初中的规定，严禁任何初中通过选拔性考试进行招生。

弱势群体学生免费用

今年秋季新学年开学，太原市委、市政府决定全部免除农村义务教育阶段学生的学杂费。在此基础上，对家庭经济困难学生，继续免收课本费和对寄宿制学生给予生活补贴。“十一五”期间，太原市要实现对在城市公办学校接受义务教育的外来人员子女收费与市民子女一视同仁。

财政要优先保证教育

今后，太原市将建立健全公共财政体制下的义务教育保障机制，各级财政要优先保证教育需求，落实《中华人民共和国教育法》规定的教育财政性拨款的“三个增长”；在落实省定公用经费标准基础上，各级财政在安排教育经费年度预算时，争取生均公用经费每年要比上年提高4-5个百分点。此外，外来农民工子女义务教育的经费也要纳入流入地政府正常的财政预算。

本报记者程洁