又是一个9月11日，人们自然又想起5年前的那个早晨发生在纽约的悲剧。5年过去了，人们从这个悲剧中吸取了什么，世界又因为这个悲剧改变了多少？
恐怖分子用前所未有的残忍手段夺去了“超级大国”几千个无辜的生命，但也唤醒了整个世界对日渐嚣张的恐怖行径的愤慨。
纷繁的世界似乎突然找到了一个共同的敌人，各个国家各个文明
都暂时摒弃分歧，对付共同的敌人。反恐，成了世界潮流。
【斗魂·联合国】全球合众发力
联合国大会8日一致通过了有关在全球范围内打击恐怖主义的《全球反恐战略》，以协调和加强联合国各个成员国在打击恐怖主义方面的努力。这是联合国192个成员国第一次就打击恐怖主义的全球战略达成一致意见。
《全球反恐战略》由一份决议和一个行动计划组成。决议说，恐怖主义是国际和平与安全面临的最为严重的威胁之一，因此要“坚决和明确地强烈谴责各种形式的恐怖主义，不论其在何处发生、何人所为和何种目的”。
行动计划中包括了各个成员国在打击恐怖主义方面的原则承诺和具体措施，如执行所有联大和安理会有关打击恐怖主义的决议、在打击恐怖主义的过程中遵守包括《联合国宪章》在内的国际法、消除滋生恐怖主义的因素、继续加强和发挥联合国的作用、实现千年发展目标等。
【惊魂·美国】悲剧带来战争
“9·11”事件5年来，布什政府在海外发动两场战争的费用超过4000亿美元，迄今已有2900多名美军士兵在伊拉克丧生。而民调显示，57%的美国人并不认为他们现在比“9·11”之前更安全。
“9·11”悲剧一个月后，美国政府就带着复仇的情绪发动了阿富汗战争。在几乎整个世界的支持下，美国的军事行动以摧枯拉朽的态势，迅速取得成功。
于是，美国政府“乘胜追击”，2003年春又发动了悲剧后的第二场战争———入侵伊拉克。然而这次战争却让整个反恐变了味：美国和英国指责萨达姆与“基地”勾结，却没有任何实在的证据证明这个国家和恐怖有联系。
这场战争，让众多伊拉克平民饱受混乱之苦；而对美国的政治圈来说，则越来越成为两党相互攻击的武器；对恐怖分子，则把这场战争当成招募新人的借口，也把伊拉克当成新的恐怖主义活动的“温床”，甚至连本已平静的阿富汗，恐怖分子的身影也逐渐多了起来。世界反恐形势更因伊战变得更加复杂。
回顾这5年，“9·11”悲剧无疑提醒人们，恐怖主义是恶的，必须竭力反对；而阿富汗战争说明，反恐合理就可以取得相当大的成功；而伊拉克战争则表明，借反恐名义以达到别的目的，只能让反恐形势越来越被动。
【失魂·英国】迷失胜利目标
“9·11”发生后，英国人对美国人的不幸感同身受。当美国发动对阿富汗的战争时，他们相信，境外恐怖分子是对“西方民主国家”的主要威胁。包括2003年对伊拉克的战争，英国首相布莱尔在说服民众和议会时，也是基于恐怖威胁来自境外这一基本的判断。然而，2005年7月7日发生在伦敦的连环恐怖袭击事件改变了一切。人们在惊恐之余猛然发现，所有自杀袭击者都是在英国土生土长的穆斯林青年。他们并不是反叛青年，也不是生活窘迫的社会边缘人，他们有殷实的生活，有的正在接受高等教育，有的有稳定的工作。在这种情况下，议会接连出台了《2005反恐法案》和《2006反恐法令》，将反恐重点转向国内。但是，加强安全措施的效果却相反。警方认为，目前在英国，与恐怖活动有关联的人数应是“数千”。
英国首相布莱尔则在近日承认，单纯依靠武力是不能赢得反恐胜利的。
【安魂·中国】致力民主和谐
同世界上许多国家一样，长期以来，中国面临着境内外恐怖主义的严重威胁，以“东突”恐怖势力为骨干的恐怖组织，早已成为国际恐怖活动网络的一个重要组成部分。“9·11”事件后，中国积极参与国际反恐合作。上海合作组织在反恐斗争中所取得的良好效果，当然是各成员国团结协作、共同努力的结果，但从反恐战略指导来看，最重要的是坚持了以互信、互利、平等、协作为核心的新安全观。
新安全观指导反恐斗争，提倡的是尊重文化、民族和文明多样性，致力于推动国际社会民主化与世界和谐。在反恐斗争中，相对于打击手段和反恐能力而言，更重要的是制定正确的反恐战略。只有确立新的安全理念，采取正确的反恐战略，人类最终才能战胜恐怖主义威胁。
【迷魂·俄罗斯】立法折射需求
长期以来，由于受到车臣分裂势力的困扰，俄国内各类恶性恐怖事件频发，百姓正常的社会生活秩序受到破坏，2004年别斯兰人质事件更是在人们内心深处留下了难以愈合的创伤。如今，俄罗斯已将每年的9月3日确定为国家“反恐团结日”，向凶狠残暴的恐怖分子施以重拳已成为俄政府面临的一项重要任务。
今年年初，俄罗斯成立了国家反恐委员会，对加强俄反恐斗争的协调，提高反恐效率起到了积极推动作用。随后普京又签署了新的联邦《反恐怖主义法》，为俄全面深入打击恐怖主义奠定了坚实的法律基础。
此外，俄联邦委员会（议会上院）今年7月批准了一项反恐法修正案，同意总统动用武装力量和特种部队到境外实施反恐行动。据分析，俄不断健全和完善反恐领域的法律机制，不仅与“9·11”事件后国际反恐形势发生巨大变化有直接联系，同时也反映出俄反恐斗争的现实需求。
阴霾难散
■2004年3月11日，西班牙首都马德里三个火车站连续发生炸弹爆炸，造成至少170人死亡、逾600人受伤。
■2004年9月1日，一伙武装分子闯入北奥塞梯共和国别斯兰市第一学校，劫持了1000多名人质。3日，俄特种部队采取行动解救了大部分人质，但仍造成333人死亡565人受伤。
■2005年2月14日，黎巴嫩首都贝鲁特发生炸弹爆炸事件，造成包括黎前总理哈里里在内的15人死亡，135人受伤。
■2005年7月7日，英国伦敦地铁和公交汽车相继发生多起爆炸，造成56人死亡，700多人受伤。21日，伦敦地铁站和公交汽车又相继发生多起爆炸或未遂爆炸，造成1人受伤。
■2006年7月11日，印度孟买发生系列铁路爆炸事件，造成至少200人死亡。
反恐战争四大悬念
悬念一：本·拉登到底躲在哪里？
美国高级官员曾透露说，美国追捕恐怖头子拉登的行动，已缩小到巴基斯坦北部瓦齐里斯坦的方圆60多公里的山区。巴基斯坦总统穆沙拉夫则称，拉登可能隐藏在阿富汗。但阿富汗驻美国大使称，“基地”组织头目拉登可能隐藏在巴基斯坦的一个大城市里。悬念二：美国现在更安全了吗？
布什总统近日提出新的反恐策略，指出美国的确“更加安全，但并没有完全安全，无法高枕无忧”。根据各项传统标准，目前反恐战争进展还算顺利，“基地”恐怖组织一些首领被捕或被击毙，美国国内安全已经加强。但是这场反恐战争并非传统战争，恐怖分子可能在耐心等待适当的时机发动新攻击。悬念三：反恐战争何时结束？
5年来，一桩接着一桩的恐怖事件搞得整个世界终日不得安宁，国际恐怖主义及其活动已成为世界性排在首位的公害。5年来的事实证明，国际恐怖势力仍然很嚣张。因此不难预见，未来10年国际反恐斗争不可能结束。悬念四：谁是下一个袭击目标？
事实上，欧洲多国都有可能。而支持伊拉克战争、在伊驻有军队的加拿大、波兰、罗马尼亚、捷克等国，都被认为可能成为下一个被袭击的目标。而且袭击目标按重要等级划分如下：美国、英国、西班牙、澳大利亚、加拿大。此外，韩国和日本也将是遭受恐怖袭击的重点国家。
A18、19版由本报综合整理
(来源：山西新闻网 三晋都市报 网络编辑：赵硕)
