国家风景区经营权整体转让，严重违反国家有关规定，目前，违法合同已被中止

北武当山是我国北方的道教名山。为发展旅游，方山县违规将这个国家级风景名胜区整体转让给一家企业经营，企业又违法用“以租代征”方式在景区内建宾馆，形成连环违规违法。

“景区开发了十几年，不仅没有大的发展，为修路还欠下了上千万元。”景区管委会主任张瑞雪说，资金紧张迫使方山县转变思路。

2002年10月，方山县政府与北京帅翎贸易有限公司签订了合同，将北武当山的管理权、建设权、使用权和收益权等一次性出让，出让期为50年，开发范围为80平方公里。该做法明显违背了“不得以任何名义和方式出让或变相出让风景名胜资源及景区土地”的国家规定。

国家相关政策规定：任何建设项目，都不能违反规划，不得为争取资金而迁就投资单位的不合理要求。但方山县政府却提供了优厚的条件：“风景名胜区的门票收入，按照现行政策享受免税。如因政策原因需要纳税，政府将留地方的50％返还旅游公司……”

北京帅翎贸易有限公司董事长刘乃顺称，县里怕他不来投资，“基本上是我提什么条件，他们就答应什么条件”。随后在当地注册成立了山西北武当山旅游开发有限公司（简称旅游公司），于2003年3月接管北武当山景区并着手开发建设。

2003年至2005年，旅游公司与北武当镇下昔村、连家坡村、松窝村先后签订合同，违规租用三村160多亩土地，租期为50年。在未办理有关土地审批手续的情况下，2005年7月，占地60亩的真武山庄建成并投入使用，道教广场则建成停车场、售票房、接待大厅和一座公厕。

旅游公司开发北武当山后，就有群众反映违规情况。2005年11月，山西省建设厅致函方山县政府，要求纠正转让经营权问题等。对违规行为，当地一些干部的解释是“发展冲动”：方山县太穷了，为吸引投资，只能“用足用活”政策。

刘乃顺说，他多次提出退回经营权，但方山县县委、县政府则希望他继续投资，表示由县里帮助他补办所缺手续。

方山县主要领导认为：北武当山基础条件不好，招商引资不容易，引来却留不住人家，传出去对全县的投资环境肯定会产生负面影响。

建设部等认为，北武当山的开发存在两个问题：一是当地违规整体转让国家风景名胜区经营权。二是存在“以租代征”的土地违法行为。县委、县政府也已认识到北武当山经营权转让开发是严重的违法违规行为，中止了违法合同，停止了道教广场的建设，并表示将追究有关责任人的问题。

据新华社电