———加强干部队伍建设，匡正选人用人风气
近日，全省县乡党委换届结束，各地干部群众一致称好。曾赴几个地市考察的省直一干部的感受更为直接：“现在制度规范了，就没人说情、打招呼，不需要应付复杂的社会关系。加上量化方法科学，考核结果更为客观准确，效率也大大提高了。”记者多方采访得知，如此风清气正决非一蹴而就
，而是近几年来不懈努力的结果。
省委书记张宝顺在谈到干部队伍建设时曾指出：要从多方面采取措施，确保选人用人风清气正，匡正选人用人上的不正之风；对“跑官要官”“买官卖官”等违纪行为，要发现一起，查处一起，决不手软。
为了做到这一点，就必须有端正的思想根基，有效的制度安排，良好的环境氛围，严明的监惩机制。这是省委坚持科学发展、构建和谐山西的重要一着，也是全省各地近几年的探索和追求。
学习教育坚持不断 扎牢选人用人风清气正的思想根基
选人用人要做到风清气正，首先当事主体要有一个端正的思想根基。其中领导干部既是选人用人者，又是被选者；组织工作干部从事此项工作，是具体操作者。要匡正用人风气，做到风清气正，领导干部和组工干部首先要在思想上过得硬。
解决政治思想、观念形态的问题，学习、教育是重要途径。在这方面，省委始终不渝地抓了各级领导干部的学习培训，并把匡正用人风气、端正用人导向作为其中一项重要内容。省委中心组多次组织集体学习讨论，在选人用人方面率先垂范。同时以党校集中培训为主要形式，对省管干部和县（处）级干部分别进行培训。特别是在保持共产党员先进性教育活动中，无论是省直部门，还是各个市县，都把“选人用人风清气正”作为专题，并通过学习、讨论、建章、立制予以保证。
学习教育似乎是虚的，但思想上的收获却是实实在在的。记者前不久采访一位市委书记，他说“选什么样的人、如何选任，用什么样的人、如何管理，是关系党的事业兴衰成败的大事。在这个过程中，能否坚持原则，顶住不正之风，不仅是个人思想觉悟问题，更是坚持什么方向的问题”。在学习教育活动中，广大党员干部特别是领导干部，对“入党干什么、当官为什么、身后留什么”的问题，也有了更加深切的认识。
与此同时，对各级组织工作干部也加强了思想政治教育。尤其是在共产党员先进性教育活动中，各级组织部门开展了“坚持公道正派，加强能力建设，永葆共产党员先进性”的主题教育活动，使大家更加感受到肩上责任的神圣。一位从事组织工作多年的干部在学习讨论中谈到：“抵御选人用人不正之风，组织部门是前沿阵地。而只有我们自身过得硬，才能在实践中行得正。”确实，通过“树组工形象”等一系列学习教育，“对己清正，对人公正，对内严格，对外平等”已成为全省组工干部的自觉行动。
规定条例科学严谨 构筑选人用人风清气正的制度支撑
制度建设带有根本性、全局性和长期性。用制度选人用人，才能全面、准确识别和评价干部，公正、公道对待干部，防止、杜绝用人失察失误。
毋庸讳言，在以往的干部考核评价体系中，存在着这样那样的欠缺和不足。如片面强调经济数据和经济指标，以GDP增速论英雄，其不良影响有些是显性的，有些是隐性的；又如一味按照票选结果选人用人，生成了互相打招呼、请客送礼甚至花钱买选票的怪现状。
为了纠正诸如此类的制度偏差以及由此滋生的种种弊端，省委遵循中央精神，采纳各个方面关于干部选拔任用的意见和建议，去年6月28日出台了《推荐领导干部工作规定》《考察领导干部工作规定》和《讨论决定领导干部工作规定》。三个《规定》完整缜密，配套衔接，抓住了推荐、考察、决定3个关键环节，从原则和标准、程序和方法、纪律和监督等方面，作出了63条109项详尽规定；在适用对象上，明确了既管省委，又管市县，省委带头，上下联动，实现整体规范。紧随其后，又配套出台了两个选拔任用省管干部方面的规定；今年初，又出台了关于换届工作纪律的规定。这些制度出台后，省委带头执行，严格按照规定的程序、标准和纪律选拔任用干部。各级党委和组织部门也认真执行，使各项规定落到了实处。
大同市委常委、组织部长刘志杰，被高票推选为市厅级正职人选，因职数有限而未能任职，但他仍然认为：“新办法综合了民主推荐、民主测评、民意调查、实绩分析、个别谈话等方法，客观公正地评价干部，用统一标准和共同尺度衡量干部，做到了识人用人的公正、公平。”像刘志杰这样，广大干部群众一年多来感同身受，都说这一系列制度建设抓住了干部选拔任用和监督管理的关键环节，措施硬，办法新，很管用。一些干部群众还致信本报，说从这些制度的出台和实施中，感受到了省委匡正用人风气的信心和决心，也看到了多方面的实效。
令人鼓舞的是，省内运用新的综合考评办法选任的300多名重要岗位的领导干部，任职后均展示出了良好的综合素质和精神风貌，得到了广大干部的认可和信任。
选拔干部公开透明 扩大选人用人风清气正的民主范围
去年7月26日，省委组织部召开公选副厅级领导干部动员会的消息一传到忻州，就引起干部群众的热烈反响。次日傍晚，在忻州市和平公园，几位纳凉的老者聊起此次“公选”。原忻州市法院副院长寇敏说：“用人之道在于公。公开选拔，招贤纳才，拓宽的不仅是一条渠道，更是一个导向和方向。另一位姓范的老工人表达了这样的意见：“以前，选官用官和咱没关系，现在咱也有了发言权。当不了裁判，也算个啦啦队吧！”
上世纪90年代以来，我省公开选拔副厅级领导干部先后进行了七次。去年“公选”是中央颁发专项规定后的首次。为此，省委制定了《关于公开选拔党政领导干部工作办法》，不仅规定了选拔的办法，而且明确提出今后每年县以上新任党政领导干部要有1／3面向社会公开选拔。
两个多月后，这次面向省内外公开选拔副厅级领导干部的工作圆满结束，23名干部走上了新的领导岗位。在这一进程中，自始至终贯彻了公开、平等、竞争、择优原则，切实做到坚持原则不放松，执行标准不走样，履行程序不变通，遵守纪律不放松；公开公选工作程序，更加充分地让群众参与，确保干部选任工作中群众的知情权、参与权、选择权、监督权落到实处。
在9月30日召开的进入公选考察范围人员座谈会上，拟任省政协社会法制委副主任的傅银瑜一表心声：“开始，我是抱着试试看的态度，但随着笔试、面试的进行，我的自信心也越来越足。公选结果公示后，周围的干部群众都说这很公正，他们以后也要参加公选。”
在省委的带动下，各市县也依规而动。截至目前，全省共面向社会公开选拔了454名领导干部，有力地推动了这项工作的制度化、规范化、经常化。
纪律监督惩戒并行 强化选人用人风清气正的警示效应
“不跑不送，原地不动；又跑又送，提拔重用”。这句顺口溜直指“跑官要官”“买官卖官”的腐败现象，反映了干部群众对选人用人不正之风的深恶痛绝。要剪除这一腐败毒瘤，就必须有严明的纪律、有效的监督和惩戒的铁腕。
县乡党委换届波及全省，必须用严格的纪律防范不正之风，保证循序进行。为此，早在去年8月省委就下发通知，严禁各地在换届前大范围、成批量调整干部；换届期间，省委又多次提出要求，并明确领导干部必须做到“20个不准”。在具体工作中，各级领导干部和组工干部严格执行规定纪律，特别是严防“走风漏气”现象，严查“跑官要官”“买官卖官”“拉票贿选”行为，严禁干部“带病提名”“带病提拔”情况，营造了良好的氛围和环境。
公开选拔干部也会有不正之风的干扰，为此就需要借助党内、党外以至舆论、社会的监督。在去年进行的30名副厅级领导干部的公开选拔中，省委特邀中央驻晋和省内的20多家新闻媒体进行跟踪报道，及时把主要环节的进展情况和结果向社会公告，并在新闻媒体公布七大纪律和举报电话，自觉接受社会各方和干部群众的监督。“阳光操作”、公开监督，保证了选拔的公平和公正，全过程未发现违规违纪现象。
纪律再严，监督再紧，也总有人铤而走险、顶风违纪。针对这种情况，省委近些年加大了对违反干部任用条例行为的查处力度。对跑官、要官的不但不提拔，一经查实严肃处理；对受贿卖官和行贿买官的从严惩治，查处不力者也要追究责任。就拿人称“卖官书记”的武保安来说，任翼城县县长、县委书记不过一年零一个月，利用职务之便大肆卖官，先后29次收受人民币88．8万元，为28人在职务提升、工作调整等方面谋取不正当利益。案发后，武保安被免除职务、开除党籍；并犯受贿罪、巨额财产来源不明罪，判处有期徒刑15年。这一系列惩诫“组合拳”，震慑了腐败分子，教育了党员干部，净化了用人风气，理所当然也赢得了人民群众的支持与拥护。
山西要实现崛起，需要大批德才兼备的领导干部引领。但由于种种原因，不正之风总是要侵袭我们选人用人的过程，使得匡正用人风气、端正用人导向成为我们常常要面临的一个任务。可喜的是在省委的正确领导下，在广大干部群众的共同努力下，不正之风正在知难而退，风清气正的局面正在回归。我们相信，这个转变还在继续，今后的景气将会越来越好。
本报记者胡羽
