7月22日上午，备受公众关注的太原出租车价格调整听证会如期举行，共有32名正式代表参加听证会。针对太原市客运办提交的两套调价方案，代表们均发表了意见和建议———除1位代表未明确表态以外，31位代表都认为，在油价连续上涨的情况下，适当合理地对出租车运价进行微调是可以理解并接受的，其中30位代表基本同意方案一，1位代表同意方案二。

理由 油价持续上涨缺少补贴能力

从去年4月起到今年5月24日，燃油价格先后四次大幅度上调，每升价格累计上涨1.3元，涨幅达35.6％。太原市客运办党委副书记马少峰在陈述中说，与去年4月前相比，目前客运出租汽车日耗油费用由109.5元涨至148.5元，客运出租汽车每日增加燃油成本39元，每月增加1170元，一年需多支出14040元，“油价的连续上涨确实让车主们难以承受。”

一些城市的出租车实行公司化经营，应对油价持续上涨时，除了调整运价或收取燃油附加费以外，公司有足够的能力对驾驶员给予让利和补贴。而太原市的出租车为个人经营，车辆产权和经营权全部归属个人，公司不分配驾驶员的营运收入，没有补贴能力。

此外，目前太原的出租车运价在全国省会城市和大中城市中，均处于最低位，起步价格中等偏下，1元/公里的基本单价，在同类同等城市中已经不存在———这也是此次调价的理由之一。

声音  多数代表同意方案一

与此前其他调价听证会上经常出现的正反观点交撞的场面相比，除1人未明确表态外，本次听证会所有代表都一致同意适当调整出租车运价。

太原师范学院的魏峰教授认为，面对油价不断上涨，公交、公路长途车等都上调了运价，出租车调价势在必行。他对方案一表示赞同，但对于单程空贴由现在的“10公里以上”调整为“8公里以上”不同意。随着城市规模的不断扩大，城市功能不断延伸，10公里的距离大多还在市区范围内，回程空车的几率比较小，因此建议单程空贴保持“10公里以上”不变，或者适当延长，而不应该缩短。

迎泽区庙前水西关社区的居民代表武秀娥表示，虽然老百姓一提涨价就不愿意，但从客观角度讲，油价上涨确实给出租车带来了很大的影响。

驾驶晋AT5797的出租车司机代表田亚斌认为，自己调查的大部分驾驶员对方案一更青睐，认为既能保证每天增加30元左右的收入，又不会流失客源，“出租车司机非常辛苦，我一个人开车，每天早5点出车，晚上8点收车，一天工作14个小时，毛收入300元左右，其中油钱得150元左右，再除去其他各项开支，所剩无几。因此我们都希望能够适当提高运价。”针对其他代表提出的单程空贴问题，田师傅的观点相反，认为单程空贴应该调整为方案一中的“8公里以上”，“虽然城市规模扩大了，但刚刚扩大的那部分还不太繁华，打车的人少，我们往往得回程三四公里，才能拉上顾客。”

在所有代表中，只有来自团市委的代表程玉中对方案二持赞同态度。他认为，该方案对近距离乘客不会造成价格上的影响，而远距离乘客适当增加费用，这样既能保证司机的收益，又不会影响客源。

建立油运价联动机制

听证会上，大部分代表在赞同调价的同时，都提到了“尽快建立油价和运价联动机制”和“提高服务质量”这两个焦点问题。

代表们认为，此次听证会并不能从根本上解决油价上涨带来的出租车成本增加问题，“油价今后的趋势还是要涨，总不能到时候再召开听证会吧，因此必须尽快建立油价和运价的联动机制。”华能机电的经理张志喜说。

太原市政协副主席王继祖认为，“应该运用价格杠杆调节市场行为，建立油、运价联动机制后，油价上涨，运价可以上涨，油价下跌，运价可以随之下跌，这样科学合理的调节方式，老百姓肯定会比较认同。”

在听证会现场，半数以上的代表在建议中，都提到了尽快建立油价和运价联动机制的问题，并且认为这是解决油价上涨带来的营运成本增加这一问题的重要和根本手段。

提高出租车行业素质

提价后的“提质”，也成为代表普遍关注的问题。太原市人大财经委主任张廷玺说，“虽然目前太原的出租车行业整体素质一直在不断提高，但仍然有部分司机在服务态度、车容车貌等方面存在问题，面对消费者对调价的理解，出租车司机应该更好地改进服务态度，遵守交通规则，文明行车。”

太原科技大学的薛耀文代表认为，如今太原的出租车只能称为“承载工具”，并不具备消费功能。客运管理部门应该更重视提价后的提质问题，在司机的仪容仪表、车辆的车容车貌等方面进行严格管理，实现优质优价。

调价要考虑交通因素

作为政府部门代表，太原市交警支队的苏平副处长对两种方案都未明确表态，但他提出了一个新的问题，即调价对道路交通的影响。“太原市发展面临的最大问题之一便是交通压力。有关部门在做出租车运价调整决定之前，应该本着为城市科学发展负责的态度，充分考虑可能会对城市交通格局产生正面或者负面的影响。”苏平认为，经常打车一族多有一定的经济实力，随着小排量车的解禁，这部分人很有可能转而买车，这与政府鼓励发展公共交通的意愿相差甚远，“今年太原的私家车增长幅度高达45％，大拥堵已经悄然逼近。道路交通压力十分严峻。”

苏平认为，政府应当及时出台政策，尽快改变目前非常不合理的出租车行业的管理体制和收益分配机制。这样不仅可以带来丰厚的税收收入，从而为城市交通发展积累大量建设资金，也将在一定程度上降低出租车的使用价格，从而吸引更多的消费者选择出租车。

苏平现场展示了自己在太原市迎泽大街、并州路、滨河东路等处拍摄的平峰时段的一组道路交通照片，每幅照片中，出租车的比例都在车辆总数的45％以上，“太原的出租车目前的空驶率在50％以上，这样的高空驶率占用着有限的道路资源。”苏平认为，应该倡导“较少使用私家车＋有时使用出租车＋经常使用公交车”的结构模式，在这样的模式中，出租车运价应该保持合理的区间，以达到缓解城市交通的压力。

调查 半数多消费者理解运价上调

受太原市物价局委托，6月20日-7月5日，太原市城调队在太原市城区范围内开展了一次“太原市客运出租车价格调整意向调查”，该调查主要针对出租车司机、消费者、其他城市三个对象。听证会上，太原市城调队助理调查员孙鹰公布了调查结果。

与2004年太原出租车调价时进行的调查相比，此次消费者对调价表示赞同的比例大幅上升，为55.3%，而2004年的这一数字仅为10％，当时反对者达90％。

针对调价，消费者提出了八条建议：应在工资中加入交通补贴，作为地方增资项目出台；降低出租车公司的管理费用，降低出租车的道桥费、停车费等项开支，以减少出租车司机的成本；对计价器进行改造，上下班高峰时段价格适当上调，其他时间保持原价不变；更新车辆，新车新价，旧车旧价，待所有旧车都淘汰后，价格再统一；价格不变，适当减少起步里程；对学生凭有效证件独自乘坐出租车给予打折优惠；加大开发使用节能车的力度；在重要路段和道口尽快修建立交桥，缓解交通，降低油耗。

在调查中，消费者对出租车服务最不满意的项目中，计价器不准、司机不找零、不主动给发票、车内卫生不好等排在前面。消费者为此提出九条建议：交接班避开上下班高峰，或不要打空车灯；出租车司机要遵守交通规则，不要随意超车抢道；对车内计价器的准确性予以重视；主动询问是否要票，主动找零；时刻保持车内整洁；树立公德意识；对外地乘客不要绕路、宰客；增强环保意识；工作时不要打电话聊天。

据对800名司机的抽样调查结果显示，收入和安全是出租车司机最关心的问题，其次为健康和税费管理。出租车司机平均每天工作10小时左右，其中在10小时以上的占被调查者总数的82.6%，而在2004年，这一数据为59.4%，可见大部分出租车司机的劳动强度较大。有26％的司机对自己目前的生活状况不太满意，这一数据在2004年时仅为9％。

调查认为有几个信息需要引起注意：受国际大环境影响，油价持续不断上涨，使得出租车司机的营运成本明显加大，导致这个群体收入相应减少；太原市机动车数量骤增与道路流量有限的矛盾日益突出；太原市部分地区，如下元、北营、小店、迎新街等地，黑车仍然比较猖獗；对抢劫出租车的犯罪行为给予从重从快严厉打击；对主动做好事的出租车司机应加大褒奖；适当调低出租车司机交纳的各类费用，如出租车公司的管理费、占户费、停车场停车费等。

采写：本报记者刘捷 实习生赵楠

摄影：本报记者寇宁 制图：刘铁军