——代表委员就如何实现农民持续增收建言献策

谢海

刘利平

曾纪元

孙连珠

贾桂梓

嘉宾

省人大代表：

谢 海 临汾市委书记

刘利平 平遥县古陶镇党委书记

曾纪元 山西纪元玉米产业有限公司董事长

省政协委员：

孙连珠 省农业厅厅长

贾桂梓 省社会科学院副院长

让千千万万个农户家里的“钱袋子”鼓起来，一直是“两会”关注的话题。王君省长在今年的政府工作报告中响亮提出，要采取更加有力的措施，千方百计促进农业增产、农民增收、农村繁荣。

1月28日，本报约请5位代表、委员走进“新闻会客厅”，就如何实现农民持续增收的话题，各抒己见。

增收还得从“投入”开始

【报告关键词】

认真落实强农惠农政策 加大对“三农”的投入力度

我省的自然条件比较差，耕地中有70%属于旱地和中低产田，在这种农业基础设施条件下，发展现代农业、实现农民持续增收困难重重。

【声音】“持续稳定增加农民收入，需要国家继续加大对农业的投入和支持力度。”谢海代表认为，富民政策是农民增收的根本保证。要全面落实党中央国务院在农村实施的一系列惠民政策，进一步扩大农业补贴规模，继续执行我省已经出台的玉米差价补贴、生猪大县奖补等政策，市县两级财政也要按照“三个高于”的要求，建立完善“以工补农”的长效机制。

省政协委员、省农业厅厅长孙连珠认为，多年来，我省一直不断加大对“三农”的投入力度，王君省长在今年的政府工作报告中还特别提到，要逐步提高土地出让金、耕地占用税新增收入和煤炭可持续发展基金用于“三农”的比例，继续加强农业基础设施建设。

“洗脚进城”富口袋

【报告关键词】

千方百计促进农村劳动力转移

要实现农村富余劳动力转移，有效增加农民工资性收入，就必须加大对农民的培训转移力度，为农民在二三产业就业增收搭建广阔平台。

【声音】“引导农村劳动力转移就业，直接关系到农村经济发展和农民增收。从我省农民收入的组成来分析，要实现持续增收，劳务经济这部分是最有潜力可挖的。”孙连珠说。

“我初步算过一笔账，临汾市城镇化率每提高一个百分点，意味着约有5万农村人口进入城镇，这样下来，预计到2020年全市将有60万农民转入城镇，这将为农民增收拓展广阔的空间。”谢海代表说，“要把富余劳动力转移作为一项产业来抓，积极推行和完善‘培训、就业、维权’三位一体的工作模式，使劳务经济不断发展壮大，促进农民持续增收。”

省人大代表、平遥县古陶镇党委书记刘利平认为，解决农民就业，既要充分挖掘农业内部的 “容量”，拓展农村二三产业的就业空间，更要支持外出务工人员回乡创业。

让传统农业焕发勃勃生机

【报告关键词】

大力发展特色现代农业 继续推进“三大区域”建设 加快推进三个现代农业示范园区建设

统计显示，去年，我省农民人均纯收入增长3.6个百分点。如何实现农民收入持续稳定增长？最大限度挖掘农业内部潜力，把农业当成黄金产业来经营是重要手段。

【声音】刘利平代表说：“实现农业增效、农民增收，农业产业结构调整是关键。打个比方说，该种树的就不能勉强去种粮食，该种经济作物的就不能去种树！要让市场成为农民调产的‘风向标’。”

省人大代表、山西纪元玉米产业有限公司董事长曾纪元认为，目前单家独户的农业生产方式，不利于新技术新成果的推广应用，不利于发展现代农业。只有按照“土地流转”政策，实现土地资源的集聚，才便于国家出台的农机补贴、水利投入等惠民政策产生更大的磁场效应。

省政协委员、省社会科学院副院长贾桂梓说：“实现土地流转，首先要确保在流转中不能改变土地的农业用途，然后在自愿、依法、有偿的法律框架内，把关于提高农民收入、推进土地流转的相关政策变成老百姓看得见、用得上、感觉得到的实惠和利益，使农民能在规模田野上，发展现代农业，实现‘1+1＞2’的种植收益。”

用工业化思维来谋划农业

【报告关键词】

大力实施农产品加工龙头企业“513”工程

农民增收离不开市场。然而，有资源、没市场，有市场、没品牌……怎么办？必须要用工业化思维来谋划农业，推进农业规模化、基地化、标准化、组织化经营，走农业产业化加工增值之路。

【声音】“‘公司+农户’的模式，虽说并不新鲜，但实践证明是很成功的一种农业产业化模式。”曾纪元代表说，“在政府引导和龙头企业的带动下，‘企业+基地+农户’的产业化经营模式越来越凸显优势。产业化经营促进了农副产品多环节增效，延长了产业链条，带动了千家万户农民增收致富。”

贾桂梓委员认为，通过扶持农业龙头企业，推进产业化经营，是促进农民增收的有效手段。对提高农业的规模化、农民的组织化、生产的标准化有着重要作用。

如何让农民在流通领域实现增收？孙连珠委员认为：“当前一家一户的生产方式与大市场的需求相矛盾，要实现规模经营，就必须依托专业合作社、农业协会等组织形式，提高农民的组织化水平，实现农业资源的优化配置。”

本报记者 赵建军 白续宏　本栏摄影刘通　王彦军